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国际战略格局
http://yangdaipin.com.cn2020-05-19

国际战略格局篇(一):第二章 国际战略环境

第一节 战略环境概述 一、战略 1.战略的基本概念 战略亦称军事战略,是指筹划和指导战争全局的方略。即根据对国际形势和敌对双方政治、军事、经济、科技、地理等诸因素的分析和判断,科学地预测战争的发生与发展,制定战略方针、战略原则和战略计划,筹划战争准备,指导战争实施所遵循的原则和方法。 按作战类型和性质,分为进攻战略和防御战略。在军事战略下面,还可以分为军种战争和战区战略等层次。战略的另一个意思泛指对全局性、高层次性的重大问题的筹划与指导,如国家战略、国防战略、经济发展战略、科技发展战略等。 战略是从全局上对军事领域的活动进行谋划和运筹。它解决的主要问题有:判明国家(集团)安全面临威胁的性质和程度;确定战略上的主要对手和作战对象;提出军事斗争所在达到的总体目的和主要任务;规定战略上的重点方向、地区;确定准备与实施军事斗争的指导方针和基本原则;明确斗争的主要手段、形式和协同保障的主要方法等,以此制定总体的行动计划和实施步骤。 战略的指导对象是军事斗争全局。军事斗争是为了一定的政治目的,在军事领域是指以一定的军事手段进行的各种形式的对抗活动。军事斗争本身是一个复杂的系统,军事战略则从全局上对其进行谋划和运筹,既指导它从发生、发展到结束的全部过程,又关照其各个方面和各个部分间的关系,以充分发挥它的整体效能。军事斗争的表现形式既有战争方式,也有非战争方式。军事战略从全局上对不同方式的军事斗争进行统一筹划和指导,根据不同时期军事斗争的目的、任务和主客观条件,提出斗争的方针和方法,规定不同斗争方式的运用时机和原则,明确它们之间的主次地位和关系,充分发挥不同方式的长处,以获得最好的整体效益。可见,战略对军事斗争全局的指导是全方位、全过程的指导。它既指导战时,也指导平时;既指导军事力量的使用,也指导军事力量的建设;既指导准备与实施战争、赢得战争胜利,也指导遏制战争、维护和平。 军事战略是国家总体战略的重要组成部分。一个国家要生存和发展,必须根据社会发展的要求和现实斗争的特点,从总体上对各个领域的活动和斗争进行运筹和指导,军事战略是国家总的路线、方针、政策在军事方面的具体表现,是国家关于军事斗争路线、方针、政策和策略、原则的集中反映。在不同的历史条件下,国家有不同的历史任务和建设发展目标,实现目标的方式不尽相同,军事战略在国家总体战略中所处的地位和作用也不完全一样。军事战略只有符合国家战略的总体要求,并与其他领域的战略相协调,才能得到实现既定目标的可靠条件,同时,也才能为共同实现国家战略的总体目标发挥应有的作用。 战略把国家的安全利益作为基本的历史使命。战略既要为国家的主权、民族的解放而斗争,为国家和民族提供最基本的生存条件,又要为政权的巩固、社会的稳定而斗争,为国家和民族的发展和繁荣提供强有力的安全保证。因此,战略具有对外反侵略、对内反颠覆的双重职能。根据国家利益的要求,它既指导战争时期的作战活动,也指导和平时期的军事斗争;既指导准备与打赢战争,也指导遏制和防止战争;既要保卫国家的和平与安全,捍卫国家的主权和领土完整,又要以有效的军事行动支持国家的外交斗争,维护国家利益。 2.战略的基本要素 (1)战略目的 战略目的是指战略行动要达到的预期结果,是一个国家在一定时期内总的路线、方针、政策在军事上的反映。战略目的是根据国家利益和战略形势的需要确定的。首先它体现国家利益,在不同的历史条件下,国家利益的具体内容和表现形式不同,对军事斗争的要求也不一样。其次,它要与战略形势相适应,要根据国际和国内形势的变化,提出与当前形势相一致的战略目的。 (2)战略方针 战略方针是指导战争全局的方针,带有指导全局的性质,是指导军事行动的纲领和制定战略计划的基本依据。战略方针制定的正确与否,对军事斗争的进程、结局有着决定性的意义。在战争时期,战略方针往往决定着战争的胜败;在和平时期,正确的战略方针可以使国家在复杂多变的国际斗争中站稳脚跟,创造、赢得并保持战略上的主动地位。 (3)战略力量 战略力量是以国家综合国力为后盾,以军事力量为核心,是战略的物质基础和支柱。军事力量是战略的基本要素,既是确立战略的重要物质基础,又是实行战略的主要工具。战略力量不仅包括军事力量,还包括支持战争的综合国力、科技转化程度、后备力量的储备,战争动员等等。 (4)战略措施 战略措施也称战略手段,是在战略目的和战略方针指导下的具体实施步骤和采取的战略行动等。它是为准备和进行战争而实行的具有全局意义的战略保障措施,是战略决策机构根据战争的需要,在政治、军事、外交、经济、科技和战略领导等方面,所采取的各种全局性的切实可行的方法和步骤。战略目的和战略方针是战略行动的方向、目标、纲领和准则,但还不是行动本身,只有通过战略措施,才能将其付诸实施,使其得以贯彻落实。因此,战略措施是任何一个战略都不可缺少的重要组成部分。 二、战略环境 战略环境的基本概念 战略环境是指影响国家安全或战争全局的客观情况和条件。主要包括国际和国内的政治、经济、军事、外交、科技、地理等方面综合形成的客观情况和条件,以及由此而形成的战略态势,特别是战争与和平的总的态势。战略环境是动态的,它随着国内外形势的发展而不断变化。 三、战略环境与战略 (一)战略环境与战略是客观实际与主观指导的关系 战略环境是独立于战略指导者意识之外的客观存在,是不以人的意志为转移的,而战略则是军事斗争规律在人们头脑中的反映,是一种主观活动。战略受一定战略环境的制约和影响,随着战略环境的变化而变化。 (二)正确认识和分析战略环境是正确制定战略的先决条件 战略环境是影响战略的客观因素,战略指导者只有了解它、熟悉它,并且认识其中各种因素的相互联系、相互作用及其对敌我行动的影响,才有可能找出其中的特点和规律,并根据这些规律制定出正确的战略。实际上,制定战略的过程就是战略指导者对战略环境的认识和分析过程。对战略环境认识和分析得越客观、越准确,所制定的战略也就越符合实际,越有成功的把握。 (三)战略对战略环境的发展变化具有重大的能动作用 战略作为对军事斗争全局的筹划与指导,不论其正确与否,均对维持或改变战略环境有着重大的影响。实践证明,在一定的物质条件下,正确的战略可以改变险恶、不利的战略环境,化险为夷,转危为安。相反,错误的、不符合客观实际的战略,则会使环境恶化或使困境加剧,导致斗争严重受挫,甚至招致全局的失败。 ? 第二节 国际战略格局 一、国际战略格局的基本概念 国际战略格局是指国际社会中国际战略力量之间在一定历史时期内,相互联系、相互作用形成的具有全球性的、相互稳定的力量对比结构及基本态势。 国际战略格局作为国际斗争的直接产物和国际战略运用的必然结果,其构成要素是国际战略力量。国际战略力量由多种力量要素构成:一是政治力量,主要有政治稳定力、政治组织(协调)力、政治影响(号召)力;二是经济力量,主要有生产力、经济开发力、经济资源配置(利用)力及其储备力等;三是军事力量,主要有常备军力、后备军力、战争动员力等;四是科技力量,主要有科技发展力、科技成果应用转化力、科技创造发明力等;五是社会文化力量,主要有社会凝聚力、社会文明影响力、历史传统继承和发扬力等。国家力量或国家集团力量的这些要素,虽然各有其不同的作用和影响,但只要各个要素构成整体,充分发挥综合影响力,就能真正构成国际战略力量,并对国际战略格局产生应有的影响。 国与国之间的关系,本质的是国与国之间的力量对比关系。因此,国际战略格局本质上是一种国际战略力量的对比关系。国际战略格局的形成、发展和变化的基础在于各国政治、经济、军事力量等的相互对比的结果。尤其是大国实力、地位的变化,以及由此而派生的影响力对比是国际战略格局变化的直接动因。因此,在考察各种战略力量时,不仅要考察它们本身的所具有的实力地位,而且要考察它们在国际事务中发挥的实际作用和影响力,从而形成正确的战略判断。 二、国际战略格局的现状及特点 进入20世纪90年代以来,以两德统一、华约解散、苏联解体为标志,延续了45年之久的两极国际战略格局宣告结束。目前,新的国际战略格局还没有完全形成,正处于国际战略格局的过渡转型时期。此次国际战略格局的转变,不同于以往。以往几次战略格局的转型都是通过大规模战争方式实现的,因而格局转型快,过渡时间短,甚至没有过渡时期。这次战略格局的演变,基本是以和平方式进行的。在此期间,各种国际力量需要慢慢发生变化,要重新定位和整合,由量变到质变,最后才能定型,因而需要的时间较长。主要表现在以下几个方面: 1.美国仍是世界唯一超级大国 苏联解体标志着以美、苏对抗为特征的两极国际战略格局的终结,并导致世界军事力量对比的严重失衡。在向新格局转移的过渡时期,美国成为世界在政治、军事、经济等方面具有全球性影响的唯一超级大国。美国拥有一支全球进攻性军事力量,美军现役总兵力138万余人,另有文职人员77万余人,有编预备部队(国民警卫队和军种后备队)89万人。战略核力量拥有洲际弹道导弹580枚,弹道导弹潜艇17艘,潜射弹道导弹408枚,战略轰炸机178架,是世界上最强的三位一体的核进攻力量。美国具有很强的远程精确打击、隐形攻击、电子战、联合作战和综合保障能力,海军能够控制世界各大洋和海峡咽喉要道,空军能全球到达和全球攻击,陆军能够在世界各地区实施作战,后勤力量能够有效保障美军在海外的作战行动。另外,美军把全球区分为五大战区。在海外部署了占其总兵力近1/4的军事力量,在世界和个重要地区保持“前沿存在”,准备在海外同时打两场大规模战区战争。“冷战”后国际格局的变化具有渐进性,将会使美国“一超称霸”的局面保持相当一段时间。由于苏联的解体和美国内政外交的需要,美国正在进行有限的战略收缩和军事战略调整,但其战略意图已十分明确。美国在近期内的重要目标是,要防止在欧亚大陆重新出现对美构成威胁的新对手,并将中国列为最大的潜在对手。美国将其强大的军事力量作为维持其在世界的领导地位和对付地区冲突的重要支柱。进入20世纪90年代以来,美国以各种名义在世界各地使用军事力量,行动明显增多。美国利用自己的经济和军事技术优势,加速新军事革命,加快武器装备研制和更新,以拉大与其他国家的军事技术差距。美国的“新干涉主义”和战略扩张成为国际局势动荡的根源。2001年美新总统就职后,已提出新的国家军事战略,新战略更多地体现了美国建立“单极世界”的需要。 2.世界多极化的趋势正在发展 美国“一超独霸”的局面是两极体制被打破后的一种过渡现象,在这个过渡期内,国际战略格局呈现的基本态势将是“一超多强”,又是一个终将被多极体制所取代的暂时历史进程。突出表现在战后日本、德国迅速崛起,已成为世界主要经济大国,并且凭借其强大的经济实力,力图谋求政治大国地位,积极争取成为联合国安理会常任理事国。日本是世界上仅次于美国的第二经济大国,人均国民收入已超过美国,外汇储备居世界首位。尽管近些年经济较低迷,但整体实力依然强大。日本的军事力量近年增长很快。随着其经济、科技及军事力量的增强,日本力争在关系世界稳定和发展的重大问题上,拥有不次于其他大国的发言权,成为未来国际战略格局中“支撑国际秩序的一极”。欧盟是当今世界上规模最大、一体化程度最高的地区经济集团,人口合计3.7亿以上,并有进一步扩大的趋势。欧盟具有雄厚的经济、科技和军事实力,在联合国安理会5个常任理事国中占有两个席位,在处理全球或地区事务中有很大的发言权,在南北关系中有较大的影响力,尤其与曾是其殖民地的发展中国家,还保持着较为密切的政治经济文化联系。俄罗斯虽然丧失了前苏联超级大国的地位,但其军事力量仍然是一个可以与美国抗衡的军事力量。中国是发展中大国,政治稳定,经济持续、快速、健康发展,综合国力不断增强,在国际事务中的影响与日俱增,现仍属于一支“新生力量”。虽然发展道路并不平坦,但高速发展趋势无人阻挡,在21世纪中期成为多极化格局的一极是毫无疑问的。邓小平早在1990年初就指出:“所谓多极,中国算一极。中国不要贬低自己,怎么样也算一极。”所有这一切,都促使世界战略格局向多极化方向发展。 3.新的各种安全结构正在建立和完善 在两极格局时代,美苏始终互为对手。东西方集团内部即使有时其经济、政治上的矛盾升为主要矛盾,但盟友关系却一直是十分清楚的。而在两极格局瓦解后,对手和盟友便模糊不清了,均势的维持更多依靠结盟。各种国际和地区安全机制应运而生,相继建立。北约决定将其军事活动范围由北约成员国领土之内扩大到整个欧洲,先后与欧洲其它国家和俄罗斯建立了“和平伙伴关系”;欧盟由一个经济体转为政治、经济、货币联盟体,1993年11月,实施《欧洲联盟条约》,根据条约将制定共同的防务、安全和外交政策;东盟各国的“东盟地区论坛”已成为亚太地区第一个政府间的多边安全对话机制;亚太经济合作组织(简称APEC)已举行了多次非正式首脑会议;原苏联地区的一些加盟共和国,不仅在地理上连成一片,而且在政治、经济、文化和历史发展阶段上也有较多一致性。随着各地区安全机制的建立,预示着未来地区军事格局将朝着多样化、区域化的方向演进,世界将在地缘上分为欧洲、原苏联地区、亚太、中东、拉美和非洲等六大军事区域。形成各具特色的地区军事格局。 4.经济因素在国际事务中的作用上升 当前世界战略力量呈现出多极化的发展趋势,最突出的表现在经济领域的多极化速度比其他领域发展更快。战后几十年的激烈军事对抗和军事备竞赛使美苏这两个超级大国的经济不同程度受到影响,并最终导致解体。随后各国更加注重的经济的发展,调整本国的经济发展战略,制定经济发展计划,突出在国际社会的影响力。美国的国民生产总值在世界上所占的比例已由二战结束初期的46%下降到28%,而日本和欧盟一些国家经过这几十年的迅速发展,已成为对国际事务有着重要影响的经济大国和经济集团。1993年,日本的国民生产总值约为3.8万亿美元,仅次于美国,位居世界第二位;1998年,欧盟的国民生产总值为8.8万亿美元,已超过美国和日本;统一后的德国具有强大的经济、科技力量与军事潜力,其国民生产总值超过了英、法两国的总和,居世界第三位;1997年中国国内生产总值已跃居世界第七位,仅次于美国、日本、德国、法国、英国和意大利。目前,日本和德国都在凭借自己强大的经济实力谋求政治大国地位。经济力量的均衡化发展必将引起政治、军事力量对比关系的变化。在人类发展史上,没有哪个世纪能像21世纪那样使世界空前地进入经济全球化时代,随着经济全球化趋势的发展和世界政治格局日益走向多极化,国家间的利益格局呈现出既错综复杂又相互依存的态势,国家间的博弈很难轻易诉诸武力。2007年夏天爆发的美国次贷危机已演变成一场严重的金融危机。这场正在向全球蔓延扩散的金融危机背后,一场国际间的政治角力和利益之争也在同时展开,维护国家金融安全的“软战争”已经初显端倪。 综观冷战后国际战略格局的发展变化,主要表现为以下特点: ? 1.世界形势总体稳定,局部动荡 总体稳定是世界形势的主流。冷战结束后,国际形势总体上由紧张转变为缓和,由对抗转变为对话。两极世界解体后,全球性的军事对抗已不复存在,爆发世界大战的可能性越来越小;过去因两个超级大国插手而难以解决的许多国际热点问题,大都通过政治、外交途径得以解决,或陆续取得一些突破性进展;大国关系出现战略性调整,中、美、俄、欧、日等国和地区集团频繁进行高层领导人直接对话,采取多种务实性措施,建立多种形式的战略伙伴关系,积极推动和发展了国家之间的正常关系,促进了国际安全环境的改善,有助于世界的和平与稳定。当今世界各国都面临着发展本国经济的严峻挑战,大力推进经济建设,增强综合国力已成为共识,尽管发生世界大战的可能性越来越小,但局部战争的危险依然存在。由于历史结怨、格局转换、民族矛盾、宗教对立、力量失衡、外部插手、资源纠纷、武器扩散等因素,导致局部战争和武装冲突此起彼伏,一度出现增多的势头。如欧洲巴尔干地区、独联体内部国家之间;在亚洲,阿富汗、斯里兰卡等国曾发生了长期的内战,朝鲜半岛、克什米尔地区仍处于严重的军事对峙状态;在中东地区,自1991年海湾战争以来,美英等国多次对伊拉克实施了军事打击,巴以和谈前景未卜;在非洲,卢旺达、刚果等少数国家不时爆发边界及种族冲突。事实证明,在冷战后国际形势总体上趋向缓和的同时,局部战争和武装冲突仍呈此消彼长的态势。 2.大国关系相对稳定 地区国家相互靠拢 冷战结束后,世界性市场经济的发展,加速了经济全球化的进程。国际合作化程度的提高,使任何国家都不能孤立于世界之外去发展自己的经济,逐渐显露出“以世界为工厂,以各国为车间”进行生产的跨国化体系。近年大国之间在合作和斗争中相互制约,因而相对稳定的状态并未打破。同时广大中小国家联合自强的趋势明显加强,并且成立了一些地区组织。如法、德两国为骨干的欧洲军团已现雏形,于1995年11月正式开始服役,表明西欧国家建立自己防务力量的计划已实质性启动。在亚太地区,随着越南、缅甸、老挝和柬埔寨正式加入东盟,拥有10个成员中及周边大国作为观察员参加的大东盟影响力与日俱增。 3.世界军备下降幅度参差不齐,质量建军成为主要竞争形势 由于国际形势日渐缓和,使全球性军备竞赛有所降温。但是,一些地区性军备竞赛有所升级,特别是世界各国质量建军的步伐明显加快。美国通过冷战后进行的多场高技术条件下的局部战争,加快了运用高技术提高军队质量水平的步伐,继续引领着世界新军事革命的潮流。美军强调用高技术提高战斗力,将工业时代的武装力量转变为信息时代的武装力量。俄罗斯尽管财力有限,但为了加速在21世纪的复兴,要求运用最新科技成果、最新工艺、最新材料超前研制新一代武器装备。英、法、德等传统军事强国在提高军队质量、发展高技术武器装备方面也不遗余力。中东地区一些国家自海湾战争以来,从美国等西方国家采购的高技术武器装备总金额已超过300亿美元。日本近年来军费节节攀升,每年都投入90多亿美元用于采购高精尖的武器装备,其自卫队武器装备技术水平居亚洲各国军队之首。我国台湾地区近些年不惜血本,大肆采购包括F-16战斗机、E-2T预警机、“爱国者”防空导弹等在内大量先进武器装备,企图以武力抗拒统一。我国周边东盟各国,随着经济发展,大都增加了军费开支,加快了对发展高技术武器装备的投入,以期在未来的领土、海洋权益争端中获取有利地位。由此可见,世界军备竞赛总体有所趋缓,但军备下降并不平衡,一些国家和地区出现了回升的趋势,减少数量,提高质量成为各国军队建设的主要方向。 三、未来国际战略格局的发展趋势 (一)“多极化”将是未来国际战略格局发展的必然趋势 美国倚仗其经济科技实力和超强的军事力量,企图建立以美国为领导的单极世界,充当世界的领袖。其战略构想是:以美洲大陆为依托,以北约和美日同盟为两大战略支柱,从欧亚两大陆向全球进行新的战略扩张,把美国的领导作用延展到全世界,遏制新的全球性竞争对手出现,长期保持美国唯一的超级大国地位。但是,美国并不能凭借自己的优势地位在世界上为所欲为。其一,几乎所在国家都不赞成建立以“美国为轴心的世界”新格局。其二,美国在国内面临众多的社会问题和经济问题,不具备承担“领导世界重任”的能力。其三,在国际上欧洲、日本等国家和地区的挑战,对美国的“世界新秩序”形成一大制约。其四,当今世界仍有许多尖锐矛盾和复杂问题,无论美国如何强大和富有,都不可能包揽解决所有问题。近年来,一系列针对美国的恐怖活动,特别是2001年9月11日发生的炸毁美国世贸中心和五角大楼的恐怖事件,也使美国认识到建立单极体制称霸世界的企图是难以成功的。 当前世界战略力量多极化的发展趋势最突出的表现在经济上,美国虽然经济上保持着世界经济发展的火车头地位,但随着近几年国际市场的建立,第三世界国家重视对经济的发展,欧盟一体化进程的加快,美国的国际市场竞争能力正受到严重挑战。2002年5月,美国前国防部长助理、哈佛大学教授约瑟夫·奈指出:“由于经济全球化及信息技术革命在世界范围内迅速扩展,美国有可能轻易地丧失优势。”2007年6月爆发的次货危机已在美国演变成一场严重的金融危机,2008年美国的经济增长已经从2007年的2%降到了1.4%,发展速度明显放缓。所以美国“一超独霸”的局面正在遭到削弱。 在未来国际战略格局多极化发展的进程中,起主导作用的可能是美国、欧盟、俄罗斯、日本、中国这五大力量(也称“一超四强”),其他一些重要的国际组织、区域集团和地区性大国,也将发挥重要作用。 在欧盟诸国中,英、法、德三国军事力量的作用和影响较大。英国是一个传统军事强国。现役总兵力为22万余人,战略核力量有3艘弹道潜艇,48枚潜射弹道导弹。英军装备精良,技术水平较高,具有一定的海外作战能力。其主要任务已从过去的防御作战为主转向干涉行动为主,力求保护英国本土及其广泛的海外战略利益,参与国际维和行动,参加类似海湾战争的海外作战行动。法国是一个有重要影响力的军事强国。现役总兵力约40万人。战略核力量有5艘弹道导弹潜艇,80枚潜射弹道导弹,18架战略轰炸机。法军武器装备技术水平和部队作战能力与英军相仿,其主要任务是:维护法国的战略利益,对付在欧洲、地中海和中东地区的局部战争和武装冲突。法国致力于建立一支能够在欧洲以外的地区独立遂行作战任务的多用途军队,成立海外诸军种联合作战参谋部,并在非洲保持2万人的驻军。德国军事力量在原东德、西德统一后大大增强,现役总兵力约36万人。德军武器装备技术水平较高,军事素质较好,具备较强的常规作战能力,能够在欧洲地区实施高强度作战行动。另外其经济实力仅次于美国和日本,名列世界第三位。德国也制定了立足欧洲,面向世界成为世界政治大国的战略方针,它以欧洲为基点,联合法国,积极推进欧洲一体化进程,以便实现以德国为主导的“欧洲联邦”的长远战略构想。近年来,德国多次突破《基本法》的限制出兵海外,参加维和行动,意欲谋求在欧洲和国际安全事务中发挥更大的影响力。 俄罗斯是前苏联的主要继承国。自1991年独立以来,一直处在政治、经济的多重危机中,经济实力下降了大约一半。但从总体上看,俄罗斯仍具有较强的综合国力。它继承了原苏联在联合国安理会常任理事国的席位,以及原苏联76%的领土和70%的国民经济总资产,幅员横跨欧亚两大洲,国土总面积1700多万平方公里,自然资源极其丰富,物质技术基础雄厚,燃料动力、冶金、机械制造、化学和交通运输业十分发达,科技实力较强,人民受教育程度较高,在航空、航天、核能、生物工程和新材料等领域居世界先进行列,仍具有巨大的发展潜力。俄军仍然是目前世界上惟一能与美国抗衡的军事力量。它接管了原苏军75%的军队,约80%的战略核力量和大部军工企业。俄军现役编制员额约150万人,另有文职人员约60万人;内卫军、边防军等其他部队约100万人。战略核力量拥有陆基弹道导弹800枚,远程战略轰炸机110架,弹道导弹潜艇34艘,潜射弹道导弹540枚,其三位一体的核力量足以毁灭任何国家。俄军整体作战能力较强,武器装备较先进,部分高技术武器装备不亚于美军。虽然俄罗斯综合国力受到削弱,但其军事力量尚能有效支撑其大国地位。目前,俄罗斯已改变亲西方政策,力求在世界和地区事务中发挥其大国的影响力,加速推进独联体军事一体化,反对美欧染指独联体国家。为弥补综合国力的不足,俄罗斯越来越把核武器作为恢复国家地位的支柱,放弃不首先使用核武器的承诺,试图以此维护国家利益和自身安全,保持其大国影响力。从发展来看,俄罗斯仍有可能重新崛起,成为国际战略格局中有重大影响的角色。 日本是战后西方国家中发展最快的国家,从战后到上世纪70年代它走完了由一个战败国变成经济发达国家的全部里程。上世纪70年代中期提出向政治大国迈进的目标,80年代到90年代加强了对这一目标的实现。日本是世界上仅次于美国的第二经济大国,人均国民收入已超过美国,外汇储备居世界首位。日本工业高度发达,科技实力雄厚,在机器人、半导体元件、光纤通信等方面科研水平居世界前列。日本军事力量较强。自卫队总兵力27万人,准军事部队1万人,按照远洋、近海、本土三线配置,强调“海上歼敌”。日军武器装备先进,航空自卫队具备较强的远洋上空对敌拦截能力,海上自卫队有较强的海上打击、护航、反潜、海峡封锁和扫雷布雷作战能力。日本坚持日美军事同盟,不断拓宽“专守防卫”军事战略的内涵,已突破和平宪法的限制向海外派遣军事力量,并将其防卫范围扩展到包括朝鲜半岛、台湾海峡和南中国海在内的整个亚太地区。一旦发生战事,日本准备与美军共同干涉“周边事态”。日本军事力量借助驻亚太地区的美军,能够对该地区的局势产生重大影响。随着经济和科技实力的增强,日本已经不满足于经济大国地位,提出了以经济力量为后盾,以强大的军事力量为保证,以自主外交为手段,逐步发展成为世界性政治大国的战略目标。它要求成为联合国安理会常任理事国,竭力在国际政治舞台上扮演重要角色,力争在关系世界稳定和发展的重大问题上,拥有不次于其他大国的发言权,成为在未来国际战略格局中能够“支撑国际秩序的一极”。 中国是社会主义国家,也是最大的发展中国家。中国不与任何国家结盟,不干涉别国的内部事务,坚决维护自己的独立和主权,同时也尊重别国的独立和主权。中国一贯坚持正义的原则立场,反对以大欺小、以弱凌强和以富压贫的强权政治,致力于建立公正合理的国际新秩序,是反对霸权主义和维护世界和平的重要力量。中国作为独立自主的政治大国,坚持走具有自己特色的现代化发展道路,这是中国作为多极世界中独立一极的政治分量所在。新中国成立50多年来,基本上是依靠自己的力量,建立了独立的、门类较齐全的工业和国民经济体系。主要工业产品的产量在世界上的名次不断上升。中国幅员辽阔,人口约占世界1/5,自然资源较丰富,拥有广阔的战略空间和巨大的市场,有很强的民族凝聚力和博大精深的文化底蕴;更因为社会主义制度优越,路线方针正确,坚持走中国特色的社会主义道路,能够把发展经济的潜力日益转化为不断增强的现实国力。中国自实行改革开放以来,经济飞速发展,世人瞩目,工业企业资产总额比1978年增长30多倍,主要农业产品产量居世界第一位,国民生产总值在世界上排位不断上升,为稳定亚洲乃至世界经济发挥着重要作用。中国拥有一支数量可观、实力较为雄厚的科学技术队伍,较为齐全的科研设施,在一些重要科技领域已接近或达到世界先进水平。中国的国防实力在日益增强,能够独立研制各种型号的常规主战兵器,而且自行设计和制造了原子弹、氢弹、运载火箭、卫星等,成为世界上少数几个掌握这类技术的国家之一。中国拥有一支任何人都不能轻视的军事力量。中国奉行独立自主的和平外交政策,始终是维护世界和平与地区稳定的积极力量,在反对霸权主义,推动国际裁军进程,促进全球发展以及解决国际争端等方面发挥着日益突出的重要作用,赢得了崇高的国际威望。随着科教兴国战略的实施,中国的综合国力将日益强盛,在世界上的地位和作用必将进一步提高。 通过以上分析可以看出,影响世界格局的几支主要力量正在加紧调整自己的战略,以加强自己在国际社会中的影响,这一趋势的发展正越来越明显地制约美国的霸权主义和强权政治,世界“多极化”的发展方向,将是一种必然趋势。 (二)未来国际战略格局中各方关系将日趋复杂化 随着“冷战”的结束,过去相互对立的两大阵营间的敌对状态不复存在,各国间的关系已打破意识形态的束缚,由敌对转变为交流、对话,各国间更加重视积极的外交加强自己在国际中的地位和影响。所以,未来战略格局中各方关系正呈现复杂化的趋势。 比如中美关系。美国的对华政策是既“遏制”又“接触”,随着美国近几年在国际社会的种种霸权行径和强权政治遭到各国的抵制,他越来越感到自己的孤立。1989年春夏之交的政治风波,由于美国对中国内政的干预,中美关系出现了自1972年以来的大倒退。1990年下半年,中美关系逐步出现回升势头,钱其琛外长访美,布什会见了钱外长,双方都表示了积极改善关系的愿望。1992年9月2日,布什宣布向台湾出售150架F-16战斗机,使中美关系跌入低谷,蒙上阴影。但随着12月中旬美国商务部长访华,使中美关系又缓和下来。1993年1月20日,克林顿入主宫,对华奉行强压政策,故意在一些问题上做文章,甚至有意挑起事端:打出人权问题的牌子给中国施加压力;在最惠国待遇问题上附加政治条件;无端制造“银河号”事件;反对中国举办2000年奥运会等。中美关系全面恶化,克林顿政府面对中美关系的全面恶化,意识到这样做也一无所获。于1993年9月重新审议了对华政策,制定了全面接触战略,并通过各种渠道向中国传递改善关系的信息。1993年11月江泽民主席前往美国西雅图参加亚太经合组织领导人非正式会议,江泽民和克林顿在西雅图进行了一个半小时的正式会晤;1994年,中美关系出现积极上升的势头,这期间实现了两国领导人的互访。但是,中美关系在一个好的形势下不久又再次出现了突发事件,1999年5月8日凌晨,以美国为首的北约悍然对中国驻南联盟大使馆进行了野蛮的导弹袭击,造成中国三名记者死亡,大使馆严重毁坏,激起了中国人民的强烈抗议和谴责。这件事充分暴露了美国霸权主义的野蛮行径,以及中美关系的脆弱性。经过炸大使馆事件后,中美双方都冷静下来重新审视两国关系。中美关系进入新世纪后,正好到了小布什当政的年代,他是美国强硬派势力的代表,对外奉行强硬政策是这届政府的一个特点,“单边主义”更是小布什本人的重要特征。2001年的中美关系,是在以美国充满霸气的条件下开始的。4月1日,出现了中美撞机事件,美国一架EP-3军用侦察机逼近中国海南岛进行侦察,在中国专属经济区海域上空向中国正在执行巡逻任务的战斗机撞击,导致中方机毁人亡,在没有得到中方同意下,美机又强行降落在中国海南岛凌水机场。美方拒不承认错误,后经严正交涉,才有“非常抱歉”的表示。但是2001年的“9。11”事件使布什政府改变了国家安全战略,对华政策同样很快改变轨道;2002年是中美关系发展有明显成效的一年,两国领导人实现互访,那么中美关系到底是一种什么关系?首先是最发达国家和最大的发展中国家的关系,美国也充分认识到这一点,所以主张对中国“全面接触”,处于全球战略的考虑,他知道与中国为敌对他将意味着什么。同时,中国处于当今社会国际格局的发展变化,也不能与美国为敌,所以表现出既“冷静”又“克制”的外交战略,那么到底是什么关系呢?应当是:既不是敌人,也不是对手,也不是盟友;是非敌非友的性质,有冲突但也不至于完全没有节制,不至于发展到全面对抗;有合作但绝非毫无保留,更不可能结盟。 欧洲在冷战时期是两极对抗的主战场,欧盟依附美国。冷战结束后,尽管欧盟国家仍未摆脱对美国的依赖。事实上,美国通过签订北约“战略新构想”,拉北约参加科索沃战争等方式,在一定程度上加强了对欧盟的控制。与此同时,欧盟也在设法排除各国在政治、外交、防务等问题上的分歧,共同谋求使欧洲真正成为未来多极世界中强有力的一极,争取与美国平起平坐的地位。为此,欧盟各国采取一系列措施:不断扩大欧盟,全面加快欧洲一体化进程步伐,于1999年启动欧元,增强欧盟的国际地位和竞争力,进一步促进世界经济格局主导权的强烈愿望;逐步实行具有联合一致的外交和防务政策,加强自身防务建设与美国争夺北约的领导权和军事指挥权。欧盟内部多边或双边防务组织不断出现,法、意、西、葡四国宣布组建“欧洲陆军”和“欧洲海军”两支联合部队;法、德军团已建立,并可能成为欧盟防卫力量的核心。美国和欧盟之间的关系,正在由过去的盟主与盟友的关系,逐步转变为平等的伙伴关系,在一些重大问题上甚至出现严重分歧,如2003年美国对伊拉克战争,德国、法国就曾公开反对。 俄罗斯自上世纪90年代初失去在世界上的大国地位后,也在积极地调整对外战略,为了在亚太地区确定其地位,积极与中国建立关系,以获得在亚太地区的政治、经济地位;同时,与美国积极改善关系,寻求经济领域的合作。但从总体来考察,美俄关系不同于中俄、中美关系,美俄关系现在仍很难定位,比如:美国的北约东扩、伊朗定为邪恶轴心、石油禁运等,都危极到俄罗斯利益,俄罗斯不会任其步步进逼。2003年9月19日,俄罗斯普京有个讲话,决定对其国家战略进行调整,提出不排除使用“先发制人”战略。 综上所述,未来国际战略格局呈现以下特征:一是关系复杂化;二是集团松散化;三是外交多元化;四是合作区域化。 (三)维护国家利益的“软战争”将对国际战略格局产生重要影响 全球化时代,信息、金融、贸易、生态等因素在国家安全斗争中地位的迅速上升,正在推动人类战争观和国家安全观的不断更新。金融战、贸易战、生态战等“非军事战争行为”,以及整体战、隐形战等战争形态与国家安全新理念的不断涌现,愈来愈引起人们的高度关注,国家安全领域里的斗争日益走向集束组合。 在全球化进程空前加速、经济利益日益占据国家利益核心位置的今天,经济争夺战已经成为世界“软战争”的主要形态,并且以其独特的方式推动着国家安全观和传统战争观的重大变革。当代世界经济的一个显著特征就是世界经济越来越多地受到国际因素的影响,经济的稳定程度直接决定着国家的健康程度。其中金融安全在国家经济安全乃至整个国家安全中的战略地位空前上升,并相对军事安全而言成为当代国家安全斗争的又一主战场。随着全球化的演进,各国金融的相互依存度日益加深。回眸1997年的亚洲金融危机,细观今日的美国金融危机。任何国家金融体系的剧烈动荡,不仅会在短时间内将一个国家百十年积累的财富席卷一空,导致国家整个经济体系的崩溃和社会的倒退,且还可能引发“多米诺骨牌”效应,酿成全球性金融危机。一个引人注目的事实是,如同美国超强的军事优势制造了当代世界不对称战争一样,美国的金融霸主地位同样使这场全球金融争夺战呈现出不对称特征。美元贬值、次贷产品打包等都是美国让世界分担其金融危机风险、摆脱经济困境所独享的特权。据资料介绍:美元每贬值10%,就有相当于美国经济5.3%的财富从世界各地转移至美国;2002年到 2007 年,美元贬值20.6%,按2006年美国GDP为13.19万亿美元算,这就意味着在过去5年中仅美元贬值一项,全球1.3万亿美元的财富无形中流入美国。这种状况既有助于缓解美国的经济困难,又打击了新兴国家的经济升幅,在今天的美国金融危机中,美元贬值已经使一些国家上万亿美元蒸发于无形。这场危机告诉我们:金融实力同军事实力一样,已经成为衡量国家强弱的主要标志;当代金融战线已经成为国家安全斗争的又一个主战场,确保金融安全已经成为维护国家安全的重要战略手段。更新国家安全理念、完善国家安全战略、构建高效安全的现代金融体系,已成为全球化时代国家安全斗争的一个重大而紧迫的课题。所不同的是,这种新型战争不再依赖枪弹和军队,也不再有纷飞的硝烟和赤裸裸的暴力,原本深深隐蔽于战争背后、充当着战争发动机的资本,这时由幕后操纵直接走向阵地前沿。这种战争对国家经济的破坏和财富的掠夺更隐蔽、更迅速,其破坏力决不亚于一场局部战争。北约对南联盟的军事打击使南联盟的生活倒退了七八年,而亚洲金融风暴则使印尼生活水平一下子后退了15年。 20世纪80年代,美国在反思越战历史教训的基础上,提出“软实力”这一概念,企图在和平与发展的时代条件下,为巩固美国世界霸权找到一种“不战而屈人之兵”的理想途径。由此引起世界各国对国家实力的重新认识,也引起新一轮国家安全观的创新浪潮。随着经济全球化趋势的发展和世界政治格局日益走向多极化,国家间的利益格局呈现出既错综复杂又相互依存的态势,国家间的博弈很难轻易诉诸武力。加之当代科技革命和新军事革命带来的战争成本空前加大,有利于各种政治军事力量的相互制约。正在向全球蔓延扩散的金融危机背后,国际间的政治角力和利益之争同时展开,维护国家金融安全的“软战争”初显端倪 ? 第三节? 中国周边安全环境 国家安全环境,是指一定时期内国家周边地区对国家安全产生影响的外部及内部条件的总和。主要包括国家的地缘环境的基本情况、周边国家情况及国家周边有无危险和受到威胁的情况及条件。也就是说,一国的周边国家或集团对其国家主权、领土完整是否构成威胁、有无军事入侵、渗透和颠覆等情况,它是关系国家和民族兴衰存亡的大事,是制定国防战略的基本依据。 一、中国地缘环境的演变及现状 国家地缘环境,是指影响国家安全的地理位置、地理特征以及与地理密切相关的国家关系等因素。它是持久影响国家安全的基本因素之一,我国的地缘环境是很特殊的。 (一)我国是一个陆海大国,历史上曾重陆轻海 我国位于欧亚大陆的东南部,是欧亚大陆的一部分,幅员辽阔,拥有960万平方公里的陆地疆土;同时,我国又东临太平洋,拥有300多万平方公里的海洋国土,有便利的海上交通和丰富的海洋资源。 我国的领海通常划为国四个海区:渤海、黄海、东海和南海。渤海是我国的内海,三面被陆地包围,面积为7.7万平方公里;黄海是一个半封闭的大陆架浅海,面积为38万平方公里;东海海区比较开阔,面积为77万平方公里。在黄海和东海,我国与邻国存在有大陆架争议,台湾以东的太平洋海面主要由我国的台湾省控制。 南海是我国四大海区中最大的一个,几乎是渤海、黄海、东海面积总和的3倍。南海海区南北跨26个纬度,长约1600余海里;东西跨22个经度,宽约900多海里,总面积350万平方公里。我国在南海的边界南起曾母暗沙,东面与菲律宾以马尼拉海沟为界,东南与巴望角以200米水深等深线为界,西面与越南以200米水深等深线为界。我国在南海应管辖的海域为200万平方公里。南海诸岛分为东沙、西沙、中沙和南沙群岛。 我国海域跨热带、亚热带和温带三大气候带,海洋生物资源非常丰富。其中海洋鱼类有1500多种,海面渔业面积约1.5亿公顷。近海大陆架蕴藏着丰富的石油和天然气资源,已探明有油气远景沉积盆地约110万平方公里。据海洋石油地质专家研究,仅南沙地区石油储藏量就达400多亿吨,南海南端的曾母暗沙盆地的地质储油量约为200亿吨,而整个南海的石油储藏量估计为1000亿吨以上。它是亚洲大陆架三个最大的储油区之一,被誉为另一个“波斯湾”。美丽富饶的南海海域,是新世纪我国经略海洋的一个重要海域,其富饶的自然资源将为国民经济和国防建设的发展,特别为航空、汽车、造船、兵器、电子和尖端科技等方面的生产,提供重要原料,将是我国国民经济可持续发展的一个重要空间舞台。 一个陆海兼备的濒海大国,本应该既重视陆地又重视海洋,形成陆海并重的安全观念和国防政策。但由于其特殊的地理、历史、社会情况,使我国长期以来形成了重陆轻海的观念。一是我国陆地面积广大,陆上资源丰富,气候条件良好,有足够的生存空间,以前我们的民族完全可以依靠长江、黄河流域发展自给自足的农业文明;二是我国以小农生产方式为经济基础的中央集权封建社会形成较早,体制和制度严密,政治和思想上统治力强大,极大地限制和束缚了资本主义生产方式的发展,使我国缺乏向海洋谋求经济利益的社会动力;三是我国古代对中央王朝的主要威胁来自陆地,即来自我国内陆的北方游牧民族的侵扰,历代中央王朝的主要防御方向是北方,长城就是这种防御政策的结果和象征。 直到近代西方列强从海上大举入侵,才迫使我国开始重视对海洋的防御。清朝后期,为对付列强从海上入侵,我国从国外购进大吨位的铁甲舰,建立起实力雄厚的北洋水师。但是,由于清政府的腐败和作战指导上的消极被动,甲午一战致使北洋水师全军覆没。从此,我国海军便一蹶不振。 新中国成立后,提出建立强大海军的思想,确立了海陆并重的方针。但进入20世纪60年代,由于中苏两国交恶,两个超级大国侵略我国特别是前苏联的危险性增大,迫使我国的防御重点移向北方,当时的海军只是作为一支近海防御型力量,配合陆军和空军作战。进入80年代中后期,随着台湾形势、南沙争议及其他领海争端的频频发生,我们才正式重视海洋利益,首次将经略海洋纳入我国的发展战略。 (二)我国有漫长的边界和海岸线,近代以来屡遭帝国主义列强的入侵 我国有2.2万多公里长的陆地边界,与我国共有边界的国家有15个;我国有1.8万多公里长的大陆海岸线,与我国监海相望的国家有6个。 在西方列强的势力还没有扩展到东亚以前,我国历代的中央政府并不十分担心其漫长的边界和海岸线的安全。因为在西南青藏高原和帕米尔高原将我国与南亚、中亚隔断,在西北只有一条穿越茫茫戈壁的狭窄通道与中亚相连,南面有云贵高原和横断山脉为屏障,东面的万里海域更是不可逾越的障碍。 随着近代西方工业的发展,其军事技术和航海能力的提高很快粉碎了我国封建统治者的这种安全感。从1840年以后的100年间里,帝国主义者屡屡跨过我国的边界入侵我国。不论是陆上还是海上,不论是东南西北,没有一个方向是安全的。过去被认为是最安全的海疆却成为帝国主义侵入次数最多的方向。第一次鸦片战争中,英国军队攻占过广州、厦门、定海、镇海、宁波、镇江,并从长江口侵入南京江面;第二次鸦片战争中,英、法联军攻占过广州、大沽口、天津,并从天津侵入北京;中法战争中,法军攻占过我南方海军基地福建的马尾港;甲午战争中,日军从辽东半岛花园口登陆,攻占旅顺,从山东半岛荣城登陆攻占威海;1897年,德国军舰占领胶州湾,俄国军舰闯进旅顺口;1900年,八国联军登陆大沽口,攻陷天津,直取北京;1914年,日军从胶州半岛登陆,沿胶济铁路侵入济南,而后攻占青岛;1932年,日军进攻上海;在1937年以后的全面侵华战争中,日军先后从海上经上海、青岛、广州、广西钦州等地向我国腹地大举进攻。陆地上也不安全,沙俄和日本先后曾经侵占我国东北地区,沙俄主要是从满州里、瑷珲、抚远、绥芬河、珲春等方向侵入我国,而日本则主要从朝鲜半岛越过鸭绿江侵入我国;在西北面沙俄曾先后从喀什、伊宁、阿拉山口、吉木乃、阿勒泰等方向侵入我国新疆地区;在西面,英国军队先后两次从亚东方向侵入我国西藏地区,其中第二次入侵时,经江孜攻占了西藏首府拉萨,另外英军还侵入西藏班公湖及其附近地区;在南面,英军和日军曾先后越过中缅边境,侵入云南境内,法军则从中越边界强占过云南的一些边境地段。我国台湾、海南岛等岛屿和海洋,由于经济、军事战略地位重要,更是被帝国主义列强和地区霸权主义入侵、强行霸占和瓜分的重灾区。 新中国成立后,由于我们建立起了军警民联防的强大边海防体系,曾成功地粉碎了敌人的几次侵袭和蚕食。所以,应该看到,在现代条件特别是信息化条件下的战争中,面对敌人海陆空立体进攻,强大的远程攻击能力,我军建立一支具有快速反应能力,远程作战能力,高度机动能力的信息化军队已迫在眉睫。 (三)我国有为数众多的邻国,它们对我国的安全有不同的影响 在陆上与我国接壤的国家有15个,它们依次是:朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、锡金、不丹、缅甸、老挝和越南。在海上与我国邻海相望的国家有6个,它们分别是;日本、韩国、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱。我国有众多的邻国,居世界第二位。 这些邻国对我国周边安全的影响是复杂的。在这些国家中,有的过去对我国曾经进行过侵略,并且目前仍然是经济大国或军事大国,有着雄厚的综合国力和军事实力,具有对我国安全构成重大影响的能力;有的邻国之间积怨很深,严重对立,剑拨驽张,一旦他们之间爆发战争或武装冲突,必将影响我国安全;有的国家内部不稳定因素很多,一旦发生大的内乱,必将对我国边境造成很大压力;有的国家居民与我国边境地区的居民属于同一民族,一旦这些邻国国内的狭隘民族主义泛起,可能会引起我国国内的民族纠纷;有的国家居民与我国某些地区的居民信奉同一宗教,一旦这些国家内的宗教派别斗争加剧或者某些极端宗教派别掌权,有可能增加我国国内相关地区的不稳定因素;还有一些国家与我国之间存在历史遗留下来的领土争议和海洋国土划界的争议,存在着引发边界事件甚至武装冲突的隐患。随着这些不同因素的变化,将对我国安全环境产生不同的影响。 (一)我国位于两大地缘战略区的交接处,既受其他大国关系的影响,又影响其他大国关系 目前,世界可划分为两大地缘战略区,即海洋地缘战略区和欧亚大陆地缘战略区。我国位于两大地缘战略区的交接处,既受其他大国关系的影响,同时又影响其他大国关系。美国属于海洋地缘战略区,而且是世界超级海洋强国,具有全球性影响。而世界上其他强国大部都集中在欧亚大陆地缘战略区,俄罗斯则位于该战略区的心脏地带。我国属欧亚大陆地缘战略区,背靠欧亚大陆,面向太平洋,是连接东北亚、东南亚、南亚和中亚的枢纽。这种特殊的地缘环境,历史上曾遭到两大地缘战略区强国的侵略和压迫。也使得今天的中国成为能够对两大地缘战略区关系产生重大影响和作用的国家;同时,对我国的周边安全及安全政策都有特殊的影响。 “冷战”时期,美国企图通过控制欧亚大陆边缘地带,构成对前苏联的遏制和包围。把前苏联困死在欧亚大陆中心;而前苏联也企图控制大陆边缘地带,然后千方百计向海洋地缘战略区扩展自己的势力。所以处在边缘区的国家都不能摆脱美苏两个超级大国争霸的影响,我国也不例外。如何处理与两个超级大国的关系是我国国家安全政策的中心问题。我国根据形势的变化和自身安全的需求,多次调整安全政策。我国的政策反过来又影响着美苏两方的力量对比关系和战略态势,形成当时“大三角关系”。“冷战”结束后,国际战略格局发生重大变化,美国成为世界上唯一超级大国;俄罗斯虽然暂时国力衰退,但仍然是世界第二军事大国,它的重新崛起只是个时间问题;与我国同处欧亚大陆东部边缘的日本,经常实力占世界第二位,军费开支占世界第二位,正在凭借经济科技实力向政治大国迈进。另外,以前被两大集团斗争掩盖的一些国家之间、民族之间、宗教等矛盾凸现:印度积极扩充军备;阿富汗与塔利班的争斗无休无止;朝鲜半岛局势不容乐观等。所以,如何处理好与周边国家的关系,特别是与美、俄、日三大国的关系,不仅关系到我国自身的安全,而且关系到东亚、亚太地区乃至世界的安全与稳定。 ? 三、中国周边安全环境中存在的不稳定因素 新中国成立后,中国政府本着“互相尊重领土主权,互不侵犯,互不干涉内政,平等互利,和平共处”五项原则,与周边国家协商解决历史遗留问题,与周边国家的关系不断改善,周边安全形势总体上是好的。但是,由于西方一些国家在对待中国关系上仍然坚持“冷战”思维,中国与周边国家在陆地边界和海洋权益方面存在一些争议和一些悬而未决的问题,而且有些问题比较复杂,中国又面临着一些不安全因素和潜在的威胁。 (一)美国对中国的安全环境有综合性的影响 美国是与中国隔海相望的国家,但在中国安全的许多问题上,美国的“影子”无处不在,对中国安全环境有着综合性的影响。 (二)周边热点地区发生突变的可能性不能排除 在我国周边地区热点问题中,对我国安全影响较大的是朝鲜半岛和印巴之间的对立。这两个热点地区,既存在降温、缓和的发展趋势,又存在着升温、发生危机的可能性。 (三)边界和海洋权益争端解决异常困难 我国与一些邻国的边界争议及海洋权益的争议情况复杂,解决起来难度很大,这些争议始终是可能威胁我国边境和领海安全的不稳定因素,比较突出的有以下几个热点问题。 1.中印边境争端 值得注意的是:印度在中印边界争端上坚持强硬态度和不让步立场,并在中印边境集结大量军队和构筑了完备的战场体系,对中国保持着局部军事优势,中印边界争端难以在短期内解决。 2.南海隐患:南中国海总面积350万平方公里,自古以来属中国主权的领海有210万平方公里,分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。目前在南中国海诸群岛中,均与周边国家存在争议。其中以南沙群岛争议最大,南沙群岛位于南海诸岛最南端,又名“团沙群岛”,由25个岛,128个礁,77个滩组成,总面积80万平方公里,是南海诸岛中面积最辽阔,岛礁最多,资源最丰富的群岛。南沙群岛是中国人最早发现和最早经管的。据史籍记载,早在公元2世纪,西汉王朝出使东南亚各国开辟南海航线时,就发现该群岛。据考证,我国渔民自秦汉时期就前往南沙开始捕鱼作业,上各岛种植椰树、香蕉,获取饮用水。南沙自古以来就是中国的领海,对此,南海周边的国家均未提出过异议,新中国成立后,国际社会,即使怀有敌意的国家政府和组织,都承认南沙群岛属于中国。20世纪60年代以后,南沙周边一些国家开始向我国提出南沙诸岛的主权问题,一是向我国提出非法的主权要求,二是私下瓜分南海诸岛的岛、礁、滩。现被越南侵占27个,菲律宾占8个,马来西亚占9个,文莱占1个。三是大肆掠夺自然资源。越南打井60口,菲律宾打井70口,马来西亚打井110口,印尼打井29口,文莱开油田9个。四是与西方国家联合开发,掠夺海底油气资源。已经有20多个国家的60多个石油公司参与开采石油,企图以西方国家牵制中国。目前,我南沙群岛的海南岛礁几乎被瓜分殆尽,形成了岛屿被侵占,海域被分割,资源被掠夺的严峻局面。从而使南海的形势十分严峻,情况变得十分复杂,成为中国边界安全的一大隐患。 环太平洋地区将是21世纪最活跃的地区,作为西太平洋的一个重要海域,南海以其独特的海洋资源,尤其是石油资源的魅力,吸引着各方触角纷纷向这里延伸,成为一个利益矛盾的交汇点。西方国家已经插手这一地区,而美国在这个地区不断加强军事干涉。 中国政府对待南中国海的态度是:南中国海关系到中华民族子孙万代的利益,一寸也不能放弃。基本方针是:主权归我,阁置争议,共同开发。 3.钓鱼岛之争:钓鱼岛位于台湾东北海域,距台湾岛约90海里,由8个大小不等的小岛组成,总面积4.5平方公里。钓鱼岛面积不大,但位置非常重要。首先,钓鱼列岛具有丰富的动、植物资源以及丰富的海底油气资源。其次,其战略地位极其重要,它位于中国黄海、东海出入太平洋航道的咽喉。如果失去该岛,将意味着失去环钓鱼岛附近的大片海域,落入日本人之手。自古以来钓鱼岛就在中国版图内有明确的记载,最早的记载是1372年明朝初期的版图。日本人第一次到达该岛是一位名叫古贺辰四郎的人在1884年,比中国版图记载还晚500年。日本首度占领该岛是甲午战争期间,1972年3月再度从美国手里接管该岛。长期以来,中国人民为使该岛回归祖国,进行过不懈的斗争。1996年针对日本右翼团体在岛上设置灯塔的严重事态,中国政府曾“严重关切”,这一事态的发展。民间也从来没停止过斗争,1996年,香港、澳门的记者团体乘游艇前去示威,但遭到日本人出动直升机的驱逐。2003年5月,我香港、台湾、澳门等一些民间团体前去声讨、示威。2004年,中国大陆第一个民间保钓组织——“保钓协会”曾到岛上进行考察,设置了界碑。 日本的军事情况:第二次世界大战结束后,日本在其《和平宪法》中明告世界:“永远不再拥有陆军、海军、空军和其他战争力量”,而今天,日本的军事力量正在大增。陆上自卫队拥有13个师,15万人,1200多辆坦克,2200多门火炮,为数超过英国,坦克、火炮分别超过英国2倍。海上自卫队编制4.38万人,拥有150艘舰艇,各型飞机320架,部署16艘最新式“春潮”、“夕潮”级常规动力潜艇。已经部署57艘主要水面作战军舰,其中4艘“金刚”级“宙斯盾”驱逐舰,其标准排水量达7200吨,是目前世界上最先进的驱逐舰。日本驱逐舰队的规模在亚洲已经首屈一指,扫雷能力位居世界第一,反潜作战能力仅仅次于美国和俄罗斯。航空自卫队编制4.56万人,拥有各种飞机900多架,其中F-15战斗机180架,仅次于美国,还部署了120部“爱国者”地对空导弹。日本军费1987年突破国民生产总值1%之后,逐年增长,目前年度军费达500亿美元左右,其军费已居世界第二。“冷战”结束后,日本对“和平宪法”第九条限制其军备表示不满,要求修改。现时日本改变防卫政策:防卫对象“多元化”,防卫范围“模糊化”,战略态势“攻势化”,军事活动“海外化”成为日本追逐和正在实现的战略和策略。1997年出台《日美和作防卫新指针》,扩大了合作范围,突破原来的地理限制,由近海“专职防御”转变到干预“周边事态”,值得特别注意的是把“周边事态”的范围包括了我们的台湾省。 关于钓鱼岛问题,我国政府的态度是:钓鱼不存在主权争议。 (四)部分地区民族分裂主义活动频繁 我国是一个多民族的社会主义国家,共有56个民族。建国后,由于我国实行了正确的民族宗教政策,中国各族人民的关系融洽,团结和睦,共建中华美好大家庭。但随着“冷战”结束,民族主义情绪在世界范围内开始泛滥,加之西方敌对势力的背后鼓惑。近几年,民族分裂主义在我国西藏、新疆地区有进一步加剧之势,突出表现为“藏独”势力和“东突”势力。 达赖集团在国外建立流亡政府,成为外国反体华势力“分化”中国的工具,是西藏民族分裂主义的根源。达赖在国外到处游说,与国外反华势力勾结,就所谓“人权问题”和西藏问题攻击中国政府,妄图最终实现西藏独立。他打着宗教的幌子,千方百计向国内渗透,拉拢和迷惑信教群众,煽动民族分裂主义分子制造事端。新疆的民族分裂分子自20世纪50年代逃到国外后,一直没有停止分裂祖国的活动,他们企图建立所谓的“东突厥斯坦”国家。另外,在新疆境内的一小撮民族分裂主义分子与之遥相呼应,成立分裂主义组织,煽动群众闹事,搞颠覆破坏,甚至搞暗杀、爆炸等活动,“疆独组织”已活脱脱地演变成一个恐怖主义组织,对新疆人民的正常生活秩序构成了严重威胁。 (五)“台独”势力严重危害祖国统一大业 1.台湾问题的由来 台湾问题是我国内战遗留的问题。台湾自古以来就是我国的领土,19世纪末,日本发动侵略我国的甲午战争,迫使清政府签订了《马关条约》,割让台湾。中国人民解放战争后期,蒋介石集团退踞台湾,挟洋依险自重,与中央政府对峙,由此产生了台湾问题。 从1949年至20世纪80年代末,台湾和大陆基本处于相互隔绝状态。蒋介石父子虽然顽固坚持反共立场,但也同时坚持一个中国的原则,反对台湾独立。台湾问题已经存在半个多世纪,台湾独立的危险成为中华民族的心腹大患,重新统一祖国一直是中国人民奋斗的目标。李登辉上台前的40年里,海峡两岸虽然关系紧张,而且有时兵戎相见。但海峡两岸坚持一个中国的立场,坚决反对“两个中国”或“一中一台”,那时,台湾当局对内部的“台独”分子的活动坚决禁止,宣布“台独”为非法组织,对外坚决拒绝“划峡而治”的建议,并在外交场合尽量避免形成“两个中国”的局面。 2.“台独”势力的发展和危害 李登辉上台前极力掩盖自己的“台独”思想,上台后放纵“台独”在岛内的发展,致使“台独”势力民进党掌权。民进党主政台湾政权后,“台独”的闹剧愈演愈烈。 另一方面,值得注意的是美国和日本。美国政府把台湾作为遏制我国的一张王牌,视台湾为美国亚太战略中一艘“不沉的航空母舰”,他们之所以坚持一个中国,其实质是长期维持两岸不战、不和、不统、不独的分离状况,充当两岸关系的最大操纵者。 日本反华势力与“台独”有着千丝万缕的联系,台湾是许多日本人魂牵梦绕的地方。1996年4月,美日两国首脑发表东京宣言,决定加强美日防卫合作,把台湾划为其防卫范围之内,意味着今后一旦台湾“有事”,日本可以采取行动;1999年5月,日本正式通过“周边事态”相关法案,最终完成了日美防卫合作的法律程序;日本的反华分子甚至某些政要,屡次公开宣扬日美防卫合作范围包括台湾。“台独”的始作俑者就是日本军国主义者,台湾最早的“台独”组织正是在他的策动下成立的。 3.我国政府在台湾问题上的政策和立场 新中国成立后,“武力解放台湾”是我国政府解决台湾问题的基本方针,但到50年代中期,我国政府开始考虑和平解决的可能性。1955年,周恩来总理指出,中国人民愿意在可能的条件下,争取用和平的方式解决问题。主席又提出“和为贵”、“爱国一家”、“爱国不分先后”等政策主张。 1981年9月30日,叶剑英委员长就问题发表谈话,表示国家实现统一后,可作为特别行政区,享有高度自治权,并建议国共两党举行对等谈判。 1983年6月,邓小平全面系统地阐述了“和平统一,一国两制”的构想:祖国统一后,台湾特别行政区可以有自己的独立性,可以实现同大陆不同的制度,司法独立,台湾可以有自己的军队,只是不能构成对大陆的威胁,大陆不派人去,不仅军队不去,行政人员也不去,等等,只要在一个中国的前提下,什么都可能通过谈判解决,但万万不可让外国插手,那样只能意味着我国还没有独立,后患无穷。 1995年1月30日,江泽民在新春佳节即将到来之际,发表了《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的讲话,进一步阐述了“和平统一,一国两制”的主张,提出努力实现和平统一。并提出关于解决台湾问题和实现国家统一的八项建议和主张。 2001年3月,江泽民指出:我们不承诺放弃使用武力,不是针对台湾同胞,而是针对外国势力干涉中国的统一和搞“台独”的图谋。 胡锦涛主席结合新形势,提出了解决台湾问题的四点意见:第一,坚持一个中国原则决不动摇。第二,争取和平统一的努力决不放弃。第三,贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变。第四,反对“台独”分裂活动决不妥协。 由此可见,半个多世纪以来,我国政府对解决台湾问题的政策是一脉相承,不断发展的,并且越来越具体化。从根本上说,“一个中国”原则是我国政府对台政策的核心,“和平统一,一国两制”,是我国政府提出的解决台湾问题的基本模式。2005年3月我国政府又颁布了《反分裂国家法》。《反分裂国家法》为我们解决台湾问题提供了法律依据,这是一部统一法,是一部维护两岸和平的法。这充分体现了中央政府以最大的诚意、尽最大的努力,争取两岸的和平统一,同时指出,决不承诺放弃武力并为武力解决台湾问题明确了政策底线。台湾问题已经成为中华民族伟大复兴道路上一块巨大的绊脚石,无论局面多么复杂,道路多么曲折,中国人民都将排除一切困难,完成祖国统一大业!

国际战略格局篇(二):国际战略格局及其发展趋势

梅原昊+陈旭东 国际战略格局是世界各主要国家或地区在一定时期内相互关系的基本结构。它是国际战略环境的总体框架,表现了世界力量的分布、组合和对比。在国际战略格局中,拥有强大军事实力和政治影响力的国家和地区,在世界事务中扮演着主要角色、起着主导作用,通常被称为“极”或“力量中心”。由于各个历史时期,新生力量的形成与变化,使起主导作用的“力量中心”也随之变化,从而形成单极格局、两极格局以及多极格局。国际战略格局同经常变动的国际战略形势有所不同,它在一个相应的历史时期内具相对的稳定性。新旧战略格局的交替转换,通常发生在涉及世界主要国家的剧烈的社会大动荡之后,其根本原因在于世界基本矛盾的不断发展变化。真正具有世界意义的国际战略格局是在近代资本主义发展的基础上形成和发展起来的。 国际战略格局的历史演变 大航海时代前,人类生活在相互隔绝而又各自独立的几块陆地上,没有哪一块大陆上的人能确切地知道,地球究竟是方的还是圆的,而几乎每一块陆地上的人都认为自己生活在世界的中心。大航海时代的到来,让人类历史成为了真正意义上的世界史。自此,国与国之间开始了频繁的交流,战略格局悄然形成。最初,由于欧洲活跃的贸易与文化交流,此时的战略格局以欧洲为中心,大致分为以下几个阶段。 威斯特伐利亚体系(多极均势格局,1648~1815年) 近代国际关系格局的第一次演变发生在17世纪初期,其标志是该时期席卷欧洲的30年战争。1648年《威斯特伐利亚和约》的签订,标志着欧洲30年战争的结束,成为现代国际关系史的开端。和约确立的国家无论大小、战胜国还是战败国,均能以主权国家身份参与国际协议的原则,作为国际关系发展的重要里程碑而载入史册。 维也纳体系(多极均势格局,1815~1871年) 资本主义生产关系的发展和生产技术的更新,增强了主权国家的综合国力。威斯特伐利亚和会以后,国际关系中的重要特点就是西欧向世界各地的扩张,欧洲扩张导致了以欧洲为中心的国际“秩序”产生;此外,欧洲强国因殖民地等问题开始了激烈较量。最终在1814年10月~1815年6月召开的维也纳会议上,确立了维也纳体系。英、法、俄、普鲁士和奥地利相互制约与平衡,形成多极均势国际体系中的主宰。 法兰克福格局(两大军事集团对峙的格局,1871~1918年) 在维也纳格局的发展过程中,欧洲工业的进步促使各国资本主义反对封建制度及其残余的革命斗争迅猛发展。1870年7月,法国拿破仑三世对普鲁士宣战。战争开始后,法国接连失利。11月,南德意志联邦与普鲁士签订联合条约,条约规定法国割让阿尔萨斯和洛林给德国,赔款50亿法郎,3年付清后德国占领军开始撤退。5月,两国正式签署《法兰克福和约》。为确保对法胜利成果,战后,普鲁士首相俾斯麦组织了新的反法联盟,并于1873年建立了德奥俄“三皇同盟”,共同遏制法国。于是,在欧洲大陆形成了新的以《法兰克福和约》和“三皇同盟”为基础的战略格局,史称“法兰克福格局”。出于俾斯麦在其中起着主导作用,亦称“俾斯麦体系”。P-3 上 1921年底召开的华盛顿会议下 雅尔塔会议“三巨头”,从左至右分别为丘吉尔、罗斯福、斯大林 一战的爆发使战略格局的覆盖面扩大,全球战略格局开始形成。 凡尔赛-华盛顿体系(多极格局,1918~1945年) 1919年6月28日,在巴黎和会上签署的《凡尔赛和约》,以重新确定德国边界、限制德国军备、瓜分德国殖民地、从德国榨取巨额赔款为基础,使欧洲形成了新的均势,确立了一战后欧洲国际关系的新秩序,即“凡尔赛体系”。另一方面,在战争期间才加入协约国的美国和日本狠狠地发了一笔战争财,美国的海军力量迅速发展起来。1921年底,美国为了确立在远东和太平洋地区的支配地位,主导召开了华盛顿会议,先后炮制了《四国条约》《五国海军条约》和关于中国问题的《九国公约》。通过这次会议,在承认美国实力优势的基础上,划分了一战后帝国主义国家在远东和太平洋地区的势力范围。自此,形成了以《凡尔赛和约》与华盛顿会议为基础的“凡尔赛-华盛顿体系”。 雅尔塔体系(两极格局,1945~1991年) 二战末,国际政治舞台上的美国和苏联已经成为两支主要力量。传统上以欧洲为中心的国际政治格局宣告终结,二战末期,美英苏三国首脑举行的德黑兰会议、雅尔塔会议和波茨坦会议标志着以美苏两大强国为首的两极格局即雅尔塔体系开始形成。这些会议达成的协议和谅解,除协调了同盟国对德日法西斯的作战计划和行动,加速了反法西斯世界大战的结束外,更主要的是确定了美苏两国的势力范围,标志着两极格局初步形成。此后,美苏冷战更加剧了这一格局。 冷战后进入多极化国际格局(1991年至今) 20世纪80年代末、90年代初,世界发生了对人类历史发展具有深远影响的巨大变化,随着东欧剧变和苏联解体,国际战略格局进入了一个转型期。两极世界对峙的结束,给国际关系带来了不可估量的影响。世界各种力量经过发展和重新组合后,新的多极化世界格局已经初见端倪。 军事力量在国际战略格局演变中的重要作用 国际战略格局的转型大多是通过大规模战争,特别是世界大战的形式最终完成的,军事力量是推动国际战略格局实现最后变更的主力军。在核威慑的控制下,冷战没有演进为热战,而是最终理性地接受了综合国力全面较量的结果。但是在长期的两极对抗中,军事实力影响着力量的对比,也在某种程度上决定着对抗的胜负。在维护或挑战现有国际秩序时,军事力量发挥着举足轻重的作用。 军事力量是营造有利国际环境的重要工具。进入21世纪以来,很多国家审查和调整国家安全战略目标时,都在保卫国土安全的基本目标外,增加了营造有利国际环境的新目标。美国军事战略的三大任务是保卫国家、预防威胁、打赢战争,前两大任务都包含有营造国际环境的内容,军事战略的涵盖远远超出了战场范围。利用国家军事力量开展国际军事合作,已成为大多数国家谋安全、保利益、促和平的重要方式。 近来,多国参与的联合军演越来越频繁 国际军事合作是各国军队的根本任务之一。当前,国际军事合作的范围越来越广泛,形式越来越多样,包括战略对话、安全磋商、建立军事互信、签订军事条约与协定、建立危机预防与管理机制、开展军事技术合作、参与国际维和行动、举行联合军事演习、加强军事人员交流与培训、进行军援和军购活动、防范和应对非传统安全威胁、实施国际人道主义救援等内容。开展这类军事合作,是国家积极参与国际事务、树立负责任的国际形象、建立有利的国际秩序的必要措施。军事力量这种硬实力的软运用,已成为很多国家和平时期运用军队的重要形式。 在各国军队以信息时代为契机推动军事革命时,为营造良好国际环境而开展对外军事合作已成为军队转型的重要推动力。各国军队在编制作战与行动条令、改组编制体制、研发武器装备、更新教育与训练内容时,都将开展对外军事合作纳入作战需求,从而使军队转型有了更强的目标性与紧迫性。同时,国际军事合作正日益发展为日常和例行任务,也为检验军队战斗力提供了新的标准和更多的机会。对过去较少承担国际军事责任的军队来说,走出国门是在交往中学习外军优长,在互动中了解世界军情动态,在实践中增长才干和自信的大好机会。军事力量建设与运用的关系,已不再是“养兵千日,用兵一时”,而发展为“养兵千日,用兵千日”。 结 语 我国当前的周边环境不容乐观。生于忧患,死于安乐。只有加深对危机和苦难的理解,才能在这个世界上站得住脚,应对各种扑面而来的挑战,把握时局的最终方向。 军事力量的传统运用是在对抗中求全胜,军事力量的创新运用是在合作中谋共赢。中国军队在现代化过程中,首要任务仍是为了实现和维护国家的统一,做好打胜仗的一切准备。其次,为塑造有利的国际安全环境,应对非传统安全威胁的新挑战,要积极开展周边、地区和国际的安全与军事合作,以大国军队的姿态,承担更多的国际责任,为国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障,为保障国家利益提供有力的战略支撑,为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。 责任编辑:刘靖鑫

国际战略格局篇(三):当代国际战略格局和安全形势

20世纪已经过去,21世纪已经到来,人类社会正处在新旧世纪交替的历史关头。要和平、谋合作、促发展,已成为时代的主流。尽管维护持久和平的因素在增长,但世界和平仍面临着威胁,不公正不合理的国际经济秩序还没有根本改变,局部战争时有发生,天下并不太平。一、时代主题呈现的特点与趋势正确地判断时代主题,是制定战略策略的重要依据。上世纪80年代中期,邓小平洞察国际形势的发展变化,提出了和平与发展是当代世界主题的科学论断,阐明了当代世界的基本矛盾,揭示了世界各种政治力量相互关系的内在本质,反映了世界人民和整个国际社会的普遍要求,指出了时代发展的大趋势,丰富了马克思主义关于战争与和平的理论。历史已经充分证明并将继续证明,邓小平关于和平与发展时代主题的论断是非常英明正确的。邓小平在阐述时代主题时指出:第一,世界大战可以避免。当时,互为对手的美苏两个超级大国的武库过度庞大,特别是核武器达到“超饱和”状态,可以毁灭对手,使它们不敢轻易发动战争;美苏双方虽努力进行全球战略部署,但都受到挫折,尚未完成;尽管美苏双方军备竞赛和军事对峙使世界战争的危险依然存在,但世界和平力量的增长超过战争力量的增长,尤其是第三世界国家反对战争,成为维护世界和平最可靠和最基本的力量,加之一些第二世界国家和美苏两国人民也不支持战争,决定了世界大战可以避免,维护世界和平大有希望。第二,促进经济发展是世界的核心问题。第二次世界大战后,科学技术的进步推动了世界经济飞速发展,然而,这种发展是不平衡和周期性的。从上世纪70年代初起,世界经济开始逐渐由高速发展转入低速增长。西方发达国家为了走出经济低速的境地或保持经济优势地位,积极寻求资本、贸易、市场等出路;政治上相继获得独立的广大发展中国家,为了摆脱贫困状态,摆脱对发达国家的依赖,缩小与发达国家的贫富差距,积极同旧的不平等不合理的经济秩序作斗争,把发展经济作为主要任务。从而使国际竞争的重点,由政治和军事对抗逐渐转向经济竞争,发展经济成为大多数国家的前途与命运、关系世界和平与稳定的根本问题。上世纪80年代末到90年代初,东欧剧变,苏联解体,持续了40多年的冷战状态宣告结束,国际形势发生了重大变化。虽然时代主题没有变,但“世界和平与发展这两大问题,至今一个也没有解决”,并呈现出一些新特点和新趋势。一是国际形势总体缓和但局部冲突仍然不断。冷战后期,虽然国际形势开始出现缓和迹象,但因为存在以美苏为首的两大集团的竞争与对抗,国际形势总体上仍处于紧张状态,全人类仍处在世界大战、核大战的阴影之下,“缓和”表现为两极对抗下的“恐怖和平”;世界上发生的局部战争,大都有美苏两个大国插手,有的还受美苏的控制或利用。冷战之后,国际形势总体上由紧张变为缓和,由对抗变为对话。两极世界格局解体后,全球性的军事对抗已不复存在,爆发世界大战的可能性越来越小;过去因两个超级大国插手而难以解决的许多国际热点问题,大都通过政治、外交途径相继得到解决,或陆续取得一些突破性进展;大国关系出现战略性调整,中、美、俄、欧、日等国和地区集团频繁进行高层领导人直接对话,采取多种务实性措施,建立多种形式的战略伙伴关系,寻求建立相互信任、消除分歧的各种途径,积极推动和发展国家间的正常关系,促进了国际安全环境的改善,尤其是中美、中俄、美俄达成互不将各自控制下的核武器瞄准对方的协议,有助于增进相互之间的信任,有助于地区和世界的和平与稳定;世界各国独立自主、合作发展的意识有所加强,和平力量更加壮大;国与国之间相互依存与制约关系不断加深,维护全球安全的共同利益逾来逾得到广泛的认同;国际裁军与军控取得新的进展,多数国家改变了冷战时期军事力量过度膨胀的状况,纷纷把武装力量调整到适度规模;新的国际安全机制正在形成和发展,各种双边和多边安全合作方式的出现及联合国作用的增强,对冷战思维的军事集团机制产生强大的冲击,进一步促进了国际社会的和平与稳定。尽管发生世界大战的可能性越来越小,和平是当代国际形势的主题之一,但局部战争的危险依然存在。由于历史结怨、格局转换、民族矛盾、宗教对立、力量失衡、外部插手、资源纷争、武器扩散等因素,导致局部战争和武装冲突此起彼伏,一度出现增多的势头。以美国为首的西方军事集团同盟,正在成为新的战争策源地。冷战时期无战事的欧洲动荡不安,战乱不已,形成从巴尔干地区向北到独联体的新的热点集中地带。持续4年多的波黑战争停战不久,南斯拉夫科索沃地区又起战火;独联体内一些国家和地区多次发生武装冲突。非洲先后有20多个国家发生动乱和武装冲突。拉美地区也曾多次发生武装冲突和内战。在,阿富汗、柬埔寨、斯里兰卡等国曾发生了长期的内战,有的至今还持续不断;朝鲜半岛、克什米尔地区仍处在严重的军事对峙状态。在中东地区,自海湾战争 以来,美国多次对伊拉克实施军事打击,直至用武力推翻了萨达姆政权;阿拉伯国家和以色列的矛盾一直未从根本上得到解决,中东和平进程屡屡受挫,战事仍在发生。事实证明,在冷战后国际仍呈现此消彼长的态势,一些地区的和平进程甚为艰难。二是经济全球化成为大趋势但也存在负面影响。冷战结束后,世界性市场经济的发展,加速了经济全球化的进程。在当今日益开放的世界经济中,生产要素正以前所未有的速度和规模在全球范围内流动,以寻求最能增值的配置,任何国家都不能孤立于世界之外去发展自己的经济。经济全球化的主要表现是:贸易自由化的范围正迅速扩大,从传统的商品领域向技术、金融等领域快速拓展;金融国际化的进程正明显加快,时间、地域、国界对资本流动的限制作用缩小;生产跨国化的体系正逐步形成,全球已拥有跨国公司4万多家,它们“以世界为工厂,以各国为车间”进行生产;投资外向化的比重正日趋增大,发达国家是跨国投资的主体,发展中国家的对外投资额也在稳步增长;区域集团化的趋势正在加速发展,全球已有140多个国家和地区参加了30多个各类区域性经济集团,加快了区域经济集团内部的商品和资本流动,提高了区域经济集团的对外开放程度和竞争能力。经济全球化可以促成生产要素的合理配置,为各国经济实行优势互补和不断发展,提供了有利的条件。然而,经济全球化犹如一把“双刃剑”,有着不可忽视和难以避免的负面影响。对于发达国家来说,其负面影响主要表现为对资本、技术、贸易、市场的争夺加剧;对于发展中国家而言,主要是面临着保护和发展本国经济、打破发达国家的经济垄断和封锁、提高参与国际竞争力等严峻的挑战。因为,经济全球化的规则,主要是在旧的经济秩序规则基础上发展起来的,对发展中国家很不利。发展中国家在参与国际经济体系过程中,往往被迫接受一些不平等不公正的条件。在国际分工体系中,处于外围边缘地带的发展中国家,容易接受发达国家扩散的低层次产业,导致产业结构的单一性和从属性。在国际市场大部分早已被发达国家所瓜分和占有的情况下,发展中国家因经济实力较弱,不仅拓展国际市场极其艰难,而且还受到发达国家越来越多的挤占。发展中国家在金融体系欠完善和防范能力较差的情况下,同世界经济的紧密联系也意味着预防经济混乱的保护能力减弱,若取消对资本、物资、人员流动的限制,会给国际金融资本投机者发动金融打击的风险增大。发达国家竭力维护旧的经济秩序,借助其国际经济竞争力方面的优势,实行贸易保护主义政策。不断减少同发展中国家的贸易比重,甚至采用援助和投资资金倒流、限制科技成果转让、转嫁危机等手段,限制发展中国家的经济发展,拉大发达国家与发展中国家的贫富差距。一些发展中国家由于曾长期受帝国主义的殖民统治和掠夺,经济不发达,至今难以建立和巩固适合本国国情的经济制度,还处于国际经济旧秩序的束缚中。上述经济全球化中存在的矛盾,若处理不当,将可能引起社会动乱或局部战争。三是大国交易仍在继续但竞争的重点转向综合国力。冷战结束后,尽管大国之间加强了对话与合作,但相互较量并没有停止,较量的重点已从冷战时期的以军事力量为主,转向以科技为先导、以经济为基础的综合国力竞争。其主要内容是:夺取科技优势,促进国家经济、军事、教育等方面的全面发展,壮大综合国力,为夺取或保持在世界战略格局中的有利地位创造条件。由于高新科技革命对各国综合国力的影响日趋增大,争夺高新科技的领先地位便成为各大国进行综合国力竞争的焦点。美国不断完善并加紧实施其高新科技研究计划,其战略意图在于充分利用其高新科技领域的优势,对经济、军事等领域进行综合开发,推动高新科技产业的发展,保持其世界领先的地位;日本以“科技立国”方针为指导,制定出“下一代产业基础技术研究开发计划”、“创造性科学技术推进计划”和“人类新领域研究计划”,与美国和欧洲联盟展开竞争,为其从经济大国向政治大国过度创造条件;欧盟各国则联合起来,在“尤里卡计划”基础上,实施欧洲联合高新科技计划,强调在微电子、光电子、高能激光、粒子束、新材料、人工智能等6大高新科技领域内联合开发,与美国和日本展开竞争;其他国家也曾普遍重视科技的作用,把发展高新科技及其产业作为加强综合国力的根本措施。总之,当代世界正在展开的综合国力竞争,实质上是一场决定各国前途和未来命运的历史性大角逐,对国际战略格局的发展具有重大而深远的影响。四是军备竞赛有所趋缓但质量竞赛更加激烈。由于国际形势日渐缓和,使全球性军备竞赛有所降温。但是,一些地区性的军备竞赛有所升级,特别是世界各国质量建军的步伐大大加快。在核军备方面,尽管美、俄两国开始大幅度裁减核武器,但仍保持有庞大的核武器库。到2003年,美、俄双方核弹头仍将分别保持3500枚和3000枚。美、俄、法、英四国都在继续加强核武器的研制和更新换代。同时,世界上有能力制造核武器、生物武器和化学武器的国家越来越多。1998年以来,印度和巴基斯坦竞相进行核试验,由此引发南亚地区核军备竞赛和紧张局势,使国际社会的核控进程受到严重挫折。在常规军备方面,美国加快了运用高技术提高军队质量水平的步伐,倡导进行新军事革命的呼声日趋强烈,强调用高技术提高美军的战斗力,将工业时代的武装力量转变为信息时代的武装力量。俄罗斯则要求运用最新科技成果、最新工艺、最新材料超前研制新一代武器装备。法、英、德等国在提高军队质量、发展高技术武器装备方面也不遗余力。中东地区一些国家自海湾战争以来,从美国等西方国家购买武器装备总金额已超过300亿美元。印度、韩国、东盟各国大幅度增加发展高技术武器装备的投入,使其军费开支保持高额并不断攀升。日本每年都投入90多亿美元用于采购高精尖的武器装备,其自卫队武器装备技术水平居各国军队之首,引起周边国家的严重关注。美国违背中美三个联合公报的原则,向台湾出售F—16战斗机、E—2T预警机、“爱国者”防空导弹等先进武器装备,支持台湾的分裂势力,成为导致台湾海峡局势动荡的重要因素之一。由上可见,尽管国际裁军与军控有所进展,但以谋求质量优势为主的军备竞赛,仍然可能引发国际紧张局势和军事对抗。五是霸权主义依然存在并呈现新的表现形式。东欧剧变和苏联解体后,虽然美苏争霸世界的局面已不复存在,但霸权主义仍未退出国际舞台,尤其是以美国为首的某些西方国家推行霸权主义更加肆无忌惮,一些地区霸权主义也乘机抬头。主要表现在以下几个方面:1、政治强权有所发展。以美国为首的某些西方国家仗恃其实力优势地位,粗暴干涉别国的内政,它们打着“民主”、“自由”的旗号,到处推行西方的政治模式与价值观,竭力在政治上控制发展中国家,致使许多发展中国家政局不稳,社会动荡,战乱不休。尤其是在人权问题上,西方竭力鼓吹“人权高于主权”等观点,对别国内部事务指手划脚,说三道四,甚至提出建立“国际人权干预部队”。1999年3月至6月的科索沃战争,是冷战后以美国为首的西方列强第一次以“人道主义”为借口发动的侵略战争,它打破了人类战争史和国际关系史上的许多禁忌,对国际政治、军事和安全形势造成了广泛而深刻的影响。自上世纪90年代初至今,西方国家在联合国人权委员会上,连续10多次借人权问题,干涉中国内政;联合国人权委员会在美国等少数西方国家操纵下通过的一系列决议,几乎全是针对发展中国家的。2、军事干涉更加频繁。从20世纪90年代起,西方大国使用军事力量干涉别国事务的行为更是有恃无恐,有增无减,并在科索沃战争中表现出前所未有的破坏性和冒险性。据美国国防部称,自1989年“柏林墙”倒塌以来,美国对外动用军事力量已达40余次,平均每年对外用兵5次以上,大大超过其在冷战时期对外用兵年平均2.8次的记录。西方国家实施军事干涉的形式和手段主要是:以军事联盟的形式出现,将冷战时以防御为主的军事集团改造为进攻性的扩张工具;使用高技术兵器,对精心选择的目标实施突袭;在所谓的潜在危机地区及其附近保持足够的军事力量,炫耀实力,随时准备进行武力干涉;打着“维和”的旗号,进行武力逼和,甚至直接参战,偏袒一方,打击另一方;在别国领空和领海实行禁飞禁航,实施海空封锁,践踏别国主权。上述军事干涉行动,直接引发了一些地区的危机和战火,加剧了地区紧张局势,破坏了地区和平与稳定。3、经济制裁逐渐增多。20世纪90年代以来,美国等西方国家几乎在每一次重大的国际对抗与冲突中,都使用了经济制裁与封锁手段,或以经济利益为交换条件,逼迫对方让步。近年来,美国在与伊拉克、伊朗、利比亚、古巴等国家的对抗和冲突中,以及处理其他国际争端时,政府和国会的首要行动通常是宣布进行经济制裁与封锁。美国对伊拉克的制裁长达14年之久,对南斯拉夫塞尔维亚共和国的制裁长达6年时间,近年来又进一步强化对古巴的经济制裁。20世纪以来,美国对别国共实行过100多次制裁决议,其中有60多项是近10年来炮制的,其制裁对象包括它的敌对国家、非敌对国家及盟国。例如,美国国会于1996年通过的“赫尔姆斯—伯顿法”和“达马托法”,不仅干涉古巴、伊朗和利比亚的内政,而且干涉了同这三个国家发展经济贸易关系的所有国家的内政,遭到包括其盟国在内的世界各国的强烈反对。4、文化渗透日趋公开。文化渗透,是西方国家推行其价值观念、生活方式和政治制度模式的重要手段之一。它们凭借信息传媒工具的技术优势,以各种消遣娱乐、流行时尚等商业文化,或以影视音像、文学作品等形式,或通过信息高速公路的互联网络,跨国进行思想文化渗透,达到无孔不入的地步。其媒体往往过分宣扬西方的物质富裕和民主自由的优越,企图削弱别国人民,尤其是青少年对本国本民族优秀文化遗产和历史传统的向往和凝聚力,诱惑其羡慕和追求西方的生活方式和价值观点。总之,文化渗透已成为某些西方大国对别国进行“和平演变”的基本手段,甚至成为引发某些国家社会动乱的涡水。纵观当今世界形势,和平与发展是时代的主旋律,对话代替对抗是主流,振兴和发展经济是主体。同时,国际社会还存在着一些与时代主题不和谐的噪音,和平还是不全面的,在发展经济中也充满着激烈的竞争,人类谋求全面和平和持久发展的美好愿望仍然受到诸多的挑战,霸权主义、强权政治的存在,始终是解决和平与发展问题的主要障碍。21世纪,仍有可能是一个很不太平的世纪。维护世界持久和平,促进经济发展,必须坚持不断地反对霸权主义和强权政治。二、走向多极化的国际战略格局国际战略格局,是一定时期内国际关系中起主导作用的力量之间的相对关系和结构形式。第二次世界大战结束后形成的以美苏为首的两极格局,支配世界国际关系长达近半个多世纪。东欧剧变和苏联解体,两极格局被打破,国际社会的各种力量进行新的组合,世界处于新旧格局交替的动荡时期,国际战略格局总的趋势正继续朝着多极化方向发展。但未来一二年内,国际战略力量失衡的状况将难以根本改变。在未来的国际战略格局中,起主导作用的可能是美国、欧盟、俄罗斯、日本、中国这五大力量中心或五极,其他一些重要的国际组织、区域集团和地区性大国,也将发挥重要的作用。归纳起来,主要有以下几个方面:一是美国欲建立单极世界却难阻多极化潮流。美国是当今世界上惟一的超级大国,虽然其实力地位和国际影响力相对有所下降,但从经济实力、科技实力、军事实力等方面看,仍将是各极力量中最强大的一极。美国拥有一支全球进攻力量。1998年,美军现役总兵力为143万余人,另有文职人员77万余人,在编预备役部队(国民警卫队和军种后备队)89万余人。战略核力量拥有洲际弹道导弹580枚,弹道导弹潜艇17艘,潜射弹道导弹408枚,战略轰炸机178架,是世界上最强的三位一体的核进攻力量。美军具有很强的远程精确打击、隐形攻击、电子战、联合作战和综合保障能力。海军能够控制世界各大洋和海峡咽喉要道,空军能够全球到达和全球攻击,陆军能够在世界各地区实施作战,后勤力量能够有效保障美军在海外的作战行动。美军把全球划分为五大战区,在海外部署了占其总兵力近1/4的军事力量,在世界各个重要地区保持“前沿存在”,准备在海外同时打两场大规模战区战争。美军保持超强的全球进攻性军事力量,与当代世界和平的主旋律极不和谐。美国仗其经济科技实力和超强的军事力量,企图建立以美国为领导的单极世界,充当世界领袖。其战略构想是:以美洲大陆为依托,以北约和美日军事同盟为两大战略支柱,从欧、亚两大陆向全球进行新的战略扩张,把美国的领导作用扩展到全世界,遏制新的全球性竞争对手出现,长期保持美国惟一的超级大国地位。但是,美国并不能凭借自己的优势地位在世界上为所欲为。首先,几乎所有国家都不赞成建立以“美国为轴心的世界”新格局。其次,美国在国内面临众多的社会问题和经济问题,不具备承担“领导世界重任”的能力。其三,在国际上欧洲、日本等国家和地区的挑战,对美国的“世界新秩序”形成一大制约。其四,当今世界仍存在许多的尖锐矛盾和复杂问题,无论美国如何强大和富有,都不可能包揽解决所有问题。因此,未来的国际战略格局绝不可能完全按美国的意图发展,也绝不会是美国一家独霸的局面。二是欧盟力量在不断增长且自主意识日趋发展。欧盟是当今世界上规模最大、一体化程度最高的地区经济集团,现由19国组成,人口合计达4亿多。欧盟具有雄厚的经济、科技和军事实力,其整体经济实力已经超过美国;在联合国安理会5个常任理事国中占有两个席位,在处理全球或地区事务中有很大的发言权;在南北关系中有较大的影响力,尤其与曾是殖民地的发展中国家,还保持着较为密切的政治经济文化联系。在欧盟诸国中,英、法、德三国军事力量的作用和影响较大。英国是一个传统军事强国。1997年,现役总兵力为22万余人,战略核力量有3艘弹道导弹潜艇,48枚潜射弹道导弹。英军装备精良,技术水平较高,具有一定的海外作战能力。其主要任务已从过去的防御作战为主转向干涉行动为主,力求保护英国本土及其广泛的海外战略利益,参与国际维和行动,参加类似海湾战争的海外作战行动。法国是一个有重要影响力的军事强国。1996年,现役总兵力约40万人,战略核力量有5艘弹道导弹潜艇,80枚潜射弹道导弹,18架战略轰炸机。法军武器装备技术水平和部队作战能力与英军相仿,其主要任务是:维护法国的战略利益,对付在欧洲、地中海和中东地区的局部战争和武装冲突。法国致力于建立一支能够在欧洲以外的地区独立遂行作战任务的多用途军队,成立海外诸军种联合作战参谋部,并在保持1万人的驻军。德国军事力量在原东德、西德统一后大大增强。1996年,现役总兵力约36万人。德军武器装备技术较高,军事素质较好,具备较强的常规作战能力,能够在欧洲地区实施高强度作战行动。近年来,德国多次突破《基本法》的限制出兵海外,参加维和行动,意欲谋求在欧洲和国际安全事务中发挥更大的影响力。冷战时期,欧洲是两极对抗的主战场,欧盟依附美国。冷战结束后,尽管欧盟国家对美国产生了离心力,美国的盟主地位受到冲击,但欧盟仍未摆脱对美国的依赖。事实上,美国通过签订北约“战略新构想”,拉北约参加科索沃战争等方式,在一定程度上加强了对欧盟的控制。与此同时,欧盟也在设法排除各国在政治、外交、防务等问题上的分歧,共同谋求使欧洲真正成为未来多极世界中强有力的一极,争取与美国平起平坐的地位。为此,欧盟各国采取一系列措施:不断扩大欧盟,计划在不久的将来接纳东欧6国加盟,使其成员由原来的15国增至21国;全面加快欧洲一体化进程的步伐,宣布于1999年启动欧元,增强欧盟的国际地位和竞争能力,进一步促进世界经济格局向多极化方向发展,并表现出与美国和日本角逐全球经济主导权的强烈愿望;逐步实行具有联合一致的外交和防务政策,加强自身防务建设,与美国争夺北约的领导权和军事指挥权。欧盟内部多边或双边防务组织不断出现,法、意、西、葡四国宣布组建“欧洲陆军”和“欧洲海军”两支联合部队;法、德军团已建立,并可能成为欧盟防卫力量的核心。由上可见,美国与欧盟之间的关系,正在由过去的盟主与盟友关系,逐步转变为平等的伙伴关系,未来的欧盟将可能成为影响力大大增强的一极。三是俄罗斯发挥军事力量的作用力保大国地位。苏联解体后,俄罗斯的实力和国际影响力大大受到削弱。但是,从总体上看,俄罗斯仍具有较强的综合国力。它继承了原苏联在联合国安理会常任理事国的席位,以及原苏联76%的领土和70%的国民经济总资产,幅员横跨欧亚两大洲;国土总面积1700多万平方公里,自然资源极其丰富,物质技术基础雄厚,燃料动力、冶金、机械制造、化学和交通运输业十分发达,科技实力较强,人民受教育程度较高,在航空、航天、核能、生物工程新材料等领域居世界先进水平之列,仍具有巨大的发展潜力。俄军仍然是目前世界上惟一能与美国抗衡的军事力量,它接管了原苏军75%的军队,约80%的战略核力量和大部军工企业。1997年,俄军现役编制员额约150万人,另有文职人员约60万人,内卫军、边防军等其他部队约100万人。战略核力量拥有陆基弹道导弹800枚,远程战略轰炸机110架,弹道导弹潜艇34艘,潜射弹道导弹540枚,其三位一体的核力量足以毁灭任何国家。俄军整体作战能力较强,部分高技术武器装备不亚于美军。目前,俄罗斯把北约东扩视为对其国家安全的主要外部威胁,在独联体一些国家中驻军约10万人。俄军的主要任务是:防止战争,消灭入侵之敌,遏制境外武装冲突向国内蔓延,力保周边势力范围的特殊利益与稳定。虽然俄罗斯综合国力受到削弱,但其军事力量尚能够有效支撑其大国地位。目前,俄罗斯已改变了亲西方政策,力求在世界和地区事务中发挥其大国的影响力,加速推进独联体军事一体化,反对美欧染指独联体国家。为弥补综合国力的不足,俄罗斯越来越把核武器作为恢复国家地位的支柱,放弃不首先使用核武器的承诺,试图以此遏制北约东扩,维护国家利益和自身安全,保持其大国影响力。从发展来看,俄罗斯仍有可能重新崛起,成为国际战略格局中有重大影响的角色。四是日本加快由经济大国走向政治大国的步伐。日本是世界上仅次于美国的第二经济大国,人均国民收入已超过美国,外汇储备居世界首位。日本工业高度发达,科技实力雄厚,在机器人、半导体元件、光纤通信方面的科研水平居世界前列。日本军事力量较强。1997年,自卫队总兵力约27万人,准军事部队1万余人,按照远洋、近海、本土三线配置,强调“海上歼敌”。日军武器装备先进、航空自卫队具备较强的远洋上空对敌拦截能力,海上自卫队有较强的海上打击、护航反潜、海峡封锁和扫雷布雷作战能力。日本坚持日美军事同盟,不断拓宽“专守防卫”军事战略内涵,已突破和平宪法的限制向海外派遣军事力量,并将其防卫范围扩展到包括朝鲜半岛、台湾海峡和南中国海在内的整个亚太地区。一旦发生战事,日本准备与美国共同干涉“周边事态”。日本军事借重驻亚太地区的美军,能够对该地区的局势产生重大影响。随着经济和科技实力的增强,日本已经不满足于经济大国的地位,提出了以经济力量为后盾,以强大军事力量为保证,以自主外交为手段,逐步发展成为世界性政治大国的战略目标。它要求成为联合国安理会常任理事国,竭力在国际政治舞台上扮演重要角色,力争在关系世界稳定和发展的重大问题上,拥有不次于其他大国的发言权,成为在未来国际战略格局中“支撑国际秩序的一极”。五是其他国家和国家集团的实力与地位也在增长。现在世界上有一些国家和地区集团,如印度、巴西、东盟等,其经济的迅速发展带动了综合国力的明显增强,在全球和地区事务中的地位和作用日益提高。印度是南亚地区性大国,其国土面积297.47万平方公里,人口位居世界第二,资源较丰富,科技力量较强,具有较快发展综合国力的客观条件。印度为了确保在南亚和印度洋地区的优势,进而谋求“亚洲核心”和世界大国的地位,争取 成为联合国安理会常任理事国,进一步加快军队现代化步伐,增强军事力量。1998年军费预算高达107亿美元,比上一年度增加了14%。印度现有总兵力126万人,其地面部队在南亚次大陆占有绝对优势;空军可以夺取局部空中优势,进行纵深打击和火力支援;海军有一定远洋作战能力;战略核力量已初步具有核威慑与核打击能力。印度积极争当世界大国,力图做核大国,保持和发展一支地区性进攻性军事力量。印度的军事战略目标是:遏制中国,控制印度洋,称霸南亚,争当军事大国。根据这个战略目标及周边环境,印度制定了“西攻、北防、南下”的战略方针,并据此调整、部署军事力量,印度现役总兵力98万人,其中作战部队约占70%,主要部署在中印和印巴边境地区。在中印边境地区的东、中、西段,印度部署了陆军2个军部、8个师、共36个作战旅。东南亚是上世纪80年代以来世界经济最具活力的地区之一。随着经济实力的壮大,东盟作为一支新兴的政治力量,正在不断加强内部多边、双边防务合作,积极调整与对本地区有影响的美、日、中、俄等大国的关系,同时加紧扩大成员国数量,积极争取对东亚事务更大的发言权。近年来,东南亚金融危机使东盟各国经济实力受到影响,但发展前景仍较乐观。未来的东盟将可能在国际战略格局中发挥重要作用。六是中国在国际事务中将发挥越来越大的作用。中国是社会主义国家,也是最大的发展中国家。中国不与任何国家结盟,不干涉别国的内部事务,坚决维护自己的独立和主权,同时也尊重别国的独立和主权。中国一贯坚持正义的原则立场,反对以大欺小、以强凌弱和以富压贫的强权政治,致力于建立公正、合理的国际新秩序,是反对霸权主义和维护世界和平的重要力量。中国作为独立自主的政治大国,坚持走具有自己特色的发展道路,这是中国作为多极世界中独立一极的政治分量所在。新中国成立50多年来,中国基本上依靠自己的力量,建立了独立的、门类较齐全的工业和国民经济体系。主要工业产品的产量在世界上的名次不断上升,钢铁、原煤、水泥、粮食和棉花产量居世界第一位,石油、化肥、发电等产量位居世界前列。中国幅员辽阔,人口约占世界1/5,自然资源较丰富,拥有广阔的战略空间和巨大的市场,有很强的民族凝聚力和博大精深的文化底蕴;更因为社会主义制度优越,路线方针正确,坚持走有中国特色的社会主义道路,能够把发展经济的潜力日益转化为不断增强的现实国力。中国自实行改革开放以来,经济飞速发展令世人瞩目,到1997年底工业企业资产总额比1978年增长26.6倍,主要农业产品产量居世界第一位,国民生产总值的排位不断上升。在东南亚金融危机中,中国经济继续保持增长,确保了人民币不贬值,为稳定亚洲乃至世界经济发挥了重要作用。中国已拥有一支数量可观、实力较为雄厚的科学技术队伍,较为齐全的科研设施,在一些重要的科技领域已接近或达到世界先进水平。中国的国防实力在日益增强,能够独立研制各种型号的坦克、火炮、战机、舰艇、导弹等主战兵器,而且自行设计和制造了原子弹、氢弹、运载火箭、卫星等,成为世界上少数几个掌握这类技术的国家之一。中国拥有一支任何人都不能轻视的军事力量。中国奉行独立自主的和平外交政策,始终是维护和平与地区稳定的积极力量,在反对霸权主义、推动国际裁军进程、促进全球发展以及解决国际争端等方面发挥着突出的重要作用,赢得了崇高的国际威望。随着科教兴国战略的实施,中国的综合国力将日益强盛,在世界上的地位和作用必将进一步提高。从上述世界各种力量发展变化的情况可以看出,国际战略格局正呈现出多极化趋势。未来的多极格局,不仅有全球范围内的,也有地区范围内的。多极化趋势的发展,增强了广大中小国家参与国际事务的权利,削弱了超级大国控制和左右国际局势的能力,有利于世界的和平与稳定。然而,由于这次战略格局的转换不是战争的结果,这就决定了新旧格局的交替必然是一个长期复杂、曲折的渐进过程。在新旧格局的转换过程中,各种力量呈现出既相互竞争又相互依存、既相互制约又相互借重、既充满斗争又协调合作的多极互动局面。三、多元化的安全威胁当代世界在以和平与发展为时代主题之下,绝大多数国家正在致力于建立公正合理的国际政治经济新秩序,更加强调安全合作、共同安全等安全观,重视运用多样化的安全机制,努力争取持续稳定与和平的国际环境。然而,国际安全形势并不令人乐观,人类和平与发展仍然面临多元化威胁与挑战。主要表现在以下几个方面:一是安全威胁更加复杂多变。冷战结束后,冷战思维并没有终结,霸权主义更加猖獗,仍是威胁世界和平与发展的主要根源;不公正不合理的国际政治经济旧秩序,还严重地损害着发展中国家的利益;民族、宗教、文化和领土、资源等矛盾,以及国际犯罪、恐怖主义、环境恶化等问题日益突出,从而使国际安全形势变得更加复杂多变。1、领土争端和资源争夺明显增多。领土和资源是国家赖以生存与发展的重要基础。领土争端和资源争夺,是引发国家间利益冲突的基本诱因,也是引发地区性局部战争和武装冲突的动因之一。国家间的领土争端因其形成的历史条件不同,具有不同的性质和特点。其一是历史上长期遗留的领土争端,如英阿马岛领土争端,希腊与土耳其领土争端,伊朗与伊拉克的领土争端,以色列同阿拉伯国家之间的领土争端等,成因复杂,时间久远,屡次冲突,积怨较深。其二是殖民统治者为了给获得独立的国家制造麻烦而留下的领土纠纷,如印巴克什米尔争端,一些国家间的领土争端等,双方各执已见,长期对峙甚至诉诸武力,而西方国家从中渔利。其二是两极格局解体后新独立国家间的领土争端,如独联体国家之间的领土争端,前南联盟国家之间的领土争端。其四是新的国际法出台前后引发的国家间领土争端,如联合国《国际海洋公约》制定过程中及其被批准生效之后,一些国家开始对某些海洋岛屿提出主权要求,甚至对别国已拥有明确主权的岛屿提出主权要求,从而引起国家间的海洋领土争端等。领土争端往往是同资源争夺联系在一起的。冷战结束后,由于各国更加注重发展经济和增强综合国力,对资源的争夺及与此相关的领土争端,已成为各国普遍关注的问题。伊拉克入侵科威特及其引发的海湾战争,就是冷战后西方大国和地区强国为争夺石油控制权而进行的一场战争;厄立特里亚与也门为争夺哈尼什群岛,不惜兵戎相见,实质上是为了争夺该岛丰富的石油、硫矿和渔业资源;秘鲁与厄瓜多尔在孔多尔山上的边界冲突,也同争夺该地区丰富的黄金、石油和铀矿资源有着密切关系。同时,国际经贸冲突和金融危机,也越来越成为影响国际安全的重要问题。各国有关市场、关税、倾销、配额、投资、汇率等方面的冲突和争夺将更加频繁和激烈。因经济权益冲突导致的国家之间关系紧张,在其他因素的影响和推动下,有的也会诱发国家间的武装冲突和战争。2、民族矛盾和宗教纷争不断加剧。冷战结束后,一些国家和地区的民族主义思潮再次兴起,尤其是一些新独立的民族国家和一些极端民族主义者,主张按照民族地域、民族共同体和民族心理认同来重新划分边界,甚至不惜用武力来修改边界,从而导致不同民族之间、部分民族与政府之间的矛盾激化,引发了一系列武装冲突和局部战争。这些民族矛盾主要表现为:其一是冷战时期遗留的民族矛盾的继续和延伸。这类矛盾与冲突多数处于政治解决过程之中,但仍有一部分难以解决并在继续扩大和加剧。其二是两极格局解体导致的民族分离主义。一些地区的不同民族,对第二次世界大战后期人为划定的国界和强迫归属产生强烈的逆反与否定心理,加之外部民族分离思想的渗透,形成了新的民族分裂运动。其三是极端民族主义抬头。目前,极端民族主义势力在许多国家和地区蔓延,有的正在通过各种方式,甚至采取武力方式,企图恢复历史上曾有的民族国家,从而陷入严重的战乱之中;有的企图建立同一民族组成的超出原有缰界的新的民族国家;还有的感到外来民族压力增大,采取各种排外行动,引发社会内部动乱等。两极格局解体后,宗教矛盾同民族矛盾一样,更加公开化、尖锐化和国际化。宗教矛盾与纷争主要表现为:其一是各大宗教之间的矛盾。如伊斯兰教、基督教、天主教、东正教、印度教等各大宗教之间的纷争。其二是宗教与世俗之间的矛盾。宗教人物,主张用某一宗教来统治国家政治、经济、文化及社会生活,发动“圣战”推翻世俗国家的政权,建立政教合一的国家。其三是某一宗教内部各教派之间的矛盾。由于各教派对教义的解释不同,它们之间形成比较尖锐的矛盾和纷争,常常导致武装冲突和局部战争。同时,宗教信仰是一个世界性问题,宗教矛盾和纷争往往具有国际化的性质。一个地区的宗教矛盾和纷争,会引起整个国家乃至世界范围的动乱和不安宁。科索沃战争使世界各地民族分离主义分子得到一个明确信息:只要迎合西方大国的需求,就有可能得到包括军事干涉在内的各种支持,进而达到分裂的目的。一些西方大国在不断利用军事手段和经济手段的同时,还利用别国宗教矛盾,支持和挑起别国分裂或内乱,企图破坏别国的政治稳定甚至颠覆别国政权,这已成为导致发展中国家动荡或战乱的一个重要因素。3、跨国性问题日益严重。由于科学技术的发展和全球经济一体化进程加快,整个世界的空间在相对缩小,“地球村”正在逐步形成,许多跨国性的问题也随之出现并日益严重,对国际社会的安宁与稳定构成了越来越严重的威胁。首先,大规模杀伤武器扩散的危险增大。冷战结束后,联合国以压倒多数先后批准和通过了无限期延长《不扩散核武器条约》和《全面禁止核试验条约》,充分反映了世界大多数国家和人民爱好和平的意愿。然而,一些国家超出本国防御的需要,不顾国际社会的反对,采取各种手段,研制和发展核生化武器。一些有核国家的非法组织为了谋取经济利益,进行有组织的核材料走私贩运;同时以美国为首的西方大国在防扩散问题上常常采取双重标准,在对一些国家采取严格的限制、核查和制裁的同时,又怂恿和支持另一些国家秘密研制核生化武器。其次,国际恐怖主义活动有时十分活跃。恐怖主义活动是指某些国家、组织或个人,为了达到某种政治目的或经济目的,使用非战争的暴力手段进行的极端活动。冷战结束后,国际恐怖主义活动时而收敛、时而活跃。一些极端恐怖组织或恐怖分子多次制造暗杀、爆炸和人质事件,增加了国际社会的紧张与恐怖。其三,难民潮有增无减。据国际红十字会关于1996年世界灾难的统计报告,1985年国际难民人口达2200万,但10年后这个数字翻了一番多,达到4500万,预计今后10年这个数字还可能再增加一倍,达到9000万。事实证明,难民问题往往与战乱紧密相连,如巴尔干地区,西亚库尔德人居住区,阿富汗、利比里亚、卢旺达、布隆迪、索马里、苏丹等许多战乱地区,使大量民众流离失所,沦为难民。这些难民加剧了国际组织救援工作的负担,给国际社会造成很大压力。难民所到之处给当地居民就业、物资供给、社会治安带来了许多难题,有时还会引发社会动乱。其四,国际贩毒走私更加猖獗。国际毒品控制委员会认为,全球性毒品问题日益恶化。东南亚的“金三角”、拉美的哥伦比亚和秘鲁等传统的毒品生产地依然十分活跃。近年来,又滋生出一些新的毒品生产地和新的国际毒品转运地,使国际贩毒走私成为一个日益严峻的国际问题。在处理毒品走私问题上,各国已注重开展全面合作,但也引起一些尖锐的矛盾和冲突。国际贩毒走私不仅对人类文明进步影响较大,而且还常常引发暴力冲突,与国际贩毒走私的斗争将更加激烈。总而言之,上述复杂多变的、多元化的安全威胁,虽然有的是现实的、直接的,有的是潜在的、间接的,但却是客观和不容置疑的。对此,爱好和平的人们不应放松警惕。二是局部战争是对世界与稳定的主要威胁。综合前面分析可以看出,对当代国际社会面临的日趋复杂化、多元化的不安全因素,在处理不当时有可能导致局部战争和武装冲突,从而对世界和平与稳定构成主要威胁。1、局部战争的多发性。据不完全统计,冷战期间,世界共发生过182次局部战争和武装冲突,年均4场次。冷战结束后,由于一些国家之间或国家内部的矛盾逐步激化,西方大国插手地区事务和干涉别国内政等原因,导致局部战争和武装冲突的数量比冷战时期明显增多。据有关资料统计,1991年世界上各种规模的冲突共计29起,其中新发生的7起;1992年共计30起,其中新发生的12起;1993年共计34起,其中新发生的13起;1994年共计38起,其中新发生的15起;1995年共计46起,其中新发生的12起;1996年共计30起,其中新发生的6起;1997年共计38起,其中新发生的8起。从1991年至1997年的7年间,世界上各种规模的局部战争和武装冲突共计245场次,年均35场次,其中新发生的共计73场次,年均约10场次。与冷战时期不同的是,许多局部战争和武装冲突发生在过去比较稳定的地区和重要的资源产地,甚至发生在联盟集团的成员国家之间,呈现出局部战争和武装冲突不断蔓延之势。2、局部战争的破坏性。自美苏首脑于1989年底在马耳他宣布冷战结束后,世界上发生的局部战争和武装冲突与冷战时期一些大规模局部战争相比,其规模和激烈程度通常较小,除了伊拉克战争、科索沃战争、海湾战争、波黑战争、美国入侵巴拿马等为数较少的几场局部战争外,大部分没有出现过大兵团的正规作战行动。尽管如此,这些局部战争和武装冲突仍给国际社会和当事国造成巨大损失。其主要表现是:人员伤亡代价惨重。据国外有关研究机构统计,第二次世界大战以后,世界局部战争和武装冲突共死亡约2000万人,平均每场局部战争死亡约10万人以上。在冷战后的局部战争和武装冲突中,虽然人员伤亡数通常有所减少,但有的仍不可小视,如海湾战争中伊拉克伤亡人数达15万人;波黑内战中交战各方死亡人数约为20万人;卢旺达内战中双方伤亡人数高达数十万人。战争物资消耗代价巨大。现代局部战争总的物资消耗和日均消耗大大提高。例如,历时42天的海湾战争,多国部队的战争物资消量达800余万吨,耗资高达600多亿美元,平均每天耗资11亿美元,美军弹药日消耗量为朝鲜战争时的20倍,越南战争时的4.6倍;单兵日均消耗物资量达200余公斤,是第二次世界大战时的10倍,越南战争时的4倍。战争破坏的经济代价沉重。由于先进武器装备毁伤力增大,战场火力密度提高,加之大量使用精确制导武器,使现代局部战争的破坏力空前加大,往往给交战国的整个经济带来巨大灾难,使人民饱尝战争的苦难。例如,在海湾战争中,伊拉克近9000幢楼房被毁损,80—90%的工业、石油和电力设施遭到破坏,90%的产业工人失业,直接经济损失超过2000亿美元;科威特油田全部被毁,经济损失达600亿美元,重建费高达700亿—1000亿美元。又如,波黑内战使国家经济建设遭到全面破坏,国民发展水平和人民生活水平倒退了10—20年。在非洲,许多贫困的发展中国家连年战乱,给人民带来了深重灾难。3、局部战争的不确定性。冷战后世界上的局部战争和武装冲突,往往都是由国内矛盾或国家之间矛盾长期积累和激化而引发的,但由于诱因复杂、预警时间短等原因,这些冲突在爆发时间、地点、进程和结局等方面又带有很大的不确定性,有时甚至是不可控制的。联合国和其他国际组织往往成为“救火队”,“按下葫芦浮起瓢”,虽做了大量的调解工作,但收效甚微,和平进程仍很艰难。例如,1990年8月,伊拉克突然入侵科威特,并不顾国际社会的反对,拒不撤军,进而引发了一场大规模的海湾战争,其发生、发展和结局出乎国际社会的意料。1997年5月,扎伊尔反政府武装组织发动内战夺取了政权,成立了刚果民主共和国,结束了内乱,但时隔一年又重新爆发内战,使国际社会始料不及。此外,一些国家局部战争和武装冲突带有明显的持久性,其进程和结局也有很大的不确定性,往往是打打停停,谈谈打打,形成久拖不决、前景不可预料的局面。例如,上世纪70年代末期爆发的阿富汗战争至今已近20年,冷战后在国际社会的调解下,各派武装组织签订过数十次停火协定,但事后不久又燃起战火,同室操戈。斯里兰卡“猛虎”组织同政府军打了十几年仗,几次和谈均告破裂,至今仍处在对抗之中。阿以冲突是近半个世纪以来世界共同关注的焦点之一,冷战后虽经多方调解,但收效甚微,近年来中东和平进程屡屡受挫,阿以各方仍处于战争状态。4、局部战争引起国际组织的更多介入。冷战后的局部战争和武装冲突,不论是属于内战还是国家之间的冲突,越来越引起国际社会的关注和国际组织的更多介入。其主要表现:其一是进行国际调解,推动和平进程。近年来,联合国和有关地区组织及相关国家积极进行冲突调解,促使交战各方进行和平谈判,争取通过政治、外交途径解决冲突。如非洲统一组织、西非国家经济共同体、独联体国家在调解本地区冲突中都发挥了较好的作用。其二进行国际军事干预,强制实现和平。西方大国多次利用联合国决议,对一些地区冲突进行军事干预,强制实现地区的和平,但总的看,都没有完全达到预期的效果,如美军对索马里的行动不得不以失败告退;北约保护部队对波黑的行动虽然取得了一定的效果,但仍担心撤离后战火重燃。其三是派遣国际维和部队,维持冲突地区的和平。1996年以来,联合国共实施了约20次维持和平行动,参加维和部队军事观察员人数最多时达7万余人,维和费用最高的1994年达36亿美元,目前仍有联合国部队或军事观察员在61个国家或地区执行维和任务。国际社会和国际组织日趋关注和介入局部战争和武装冲突,一方面,有助于为冲突地区的和平进程创造有利条件;另一方面,由于国际维和行动和“强制和平行动”有的被西方大国所利用,国际社会和联合国等国际组织也面临许多风险和挑战。一旦军事干预和维和行动失败,联合国将遭受政治上、经济上的巨大损失,国际社会将面临更大威胁。四、激烈竞争中的军事战略调整为了适应国际安全形势和战略格局的发展变化,世界多数国家尤其是西方大国,紧紧抓住冷战结束后难得的战略机遇,根据国家利益、安全威胁、地缘环境、综合国力等情况,展开了面向未来的军事战略调整。一是战略调整的目标与动因。从总体上看,世界多数国家的军事战略调整不约而同地追求着一个共同目标,这就是争夺21世纪的战略主动权。尽管总的调整目标相似,但其内容和性质却有着很大差别。美国作为惟一的超级大国,其战略调整的目标是确保美国军事力量在21世纪的绝对优势,继续称霸世界,以建立美国领导下的“世界新秩序”。一些西方大国和地区强国的战略目标是谋求地区事务的支配权或地区霸权,争取在国际舞台上拥有更多的主导权。其他国家尤其是广大发展中国家战略调整的目标,则是创造和保持一个有利于本国发展和稳定的国际环境,致力于本国的经济建设和社会稳定,以努力提高本国的国际地位,争取更多的国际事务发言权,为促进世界和平与地区稳定做出更多的贡献。这场全球性军事战略调整,是自二次大战结束以来最广泛、最深刻的一次战略调整。其主要动因有三点:1、国际安全环境发生了变化。当前,国际形势继续趋向缓和,爆发世界战争的可能性越来越小,但天下并不太平,局部战争和地区冲突仍然此起彼伏。据统计,从1991年至1997年间,世界上新发生的局部战争和武装冲突共计73场次,年均约10场次,大大高于冷战时期年均4场次的水平。这些新的局部战争或地区冲突,主要是由于霸权主义、强权政治,以及领土争端、经济磨擦和民族宗教矛盾等引发的,已经成为当前和今后一个时期内世界各国所面临的主要威胁。此外,还有走私贩毒、恐怖主义等其他多元威胁。针对安全威胁的新变化,世界各国纷纷对军事战略进行调整和重新定位。2、高新技术的发展引起军事领域里的深刻变革。科学技术的进步,尤其是信息技术的飞速发展,一场新军事革命随之蓬勃兴起,并不可避免地改变着传统的军事观念,产生出一系列新的军事理论、作战思想、武器装备和军队组织体制。这在客观上要求各国调整自己的军事战略,以顺应时代的发展趋势。3、新世纪的到来使世界各国面临新的机遇和挑战。随着世界多极化和经济全球化的发展,21世纪将是一个更加充满竞争和发展机遇的世纪。21世纪的竞争需要21世纪的战略。21世纪国际竞争中的赢家,将产生于那些今天在战略上已做好充分准备的国家。一些国家早在冷战后期就着手进行军事战略的调整,以抡先占领军事领域中的战略制高点。二是战略调整的特征。这次全球性的军事战略调整已经表现出以下四个特征:第一、主动性。同以往那种在战争威胁不断增长的情况下被动进行的战略调整不同,这次军事战略调整是在大战日益减少、国际形势总体趋缓、新世纪到来的新的背景下主动进行的,是在没有严重外敌压力的条件下自主的战略调整。例如,在冷战结束后的短短6年时间内,美国主动进行了3次大的军事战略调整:1992年老布什政府首先提出“地区防务”战略,接着1995年克林顿政府制定了“灵活选择与参与”战略,后又于1997年提出“塑造——反应——准备”战略。尽管这3次战略调整在内容实质上没有大的变化,但战略调整的周期如此之短,这在美国军事战略发展史上还前所未有。俄罗斯在重新立国后的6年时间中,已主动进行了两次大的军事战略调整,现正在制定新的国家军事学说,将提出新的军事战略方针。日本从1995开始,修订了《防卫计划大纲》,与美国共同发表了《日美安全保障联合宣言》和新《日美防务合作指针》,对其军事战略作了重大调整。英、法、德等国的战略调整更加注重主动性和自主性,战略重点从防御作战转向对外军事干涉行动。第二、综合性。冷战时期,由于战争的现实威胁比较明确,主要敌人和主要战场比较固定,各国军事战略调整往往只是局部的和比较单一的,主要是针对现实威胁,解决如何慑止和打赢战争的问题。这次多数国家的战略调整,涉及面都比较宽泛,综合性较强,既考虑到军事因素,也考虑到政治、经济、科技和文化等因素;既包括对威胁判断、可能的作战对象,又包括战略目标、战略任务、战略指导、战略力量和手段等内容;既运筹军事力量的使用,也谋划军事力量建设等。一些大国的军事战略调整更加关注如何应对国家经济安全、社会稳定和跨国犯罪等问题。如美国明确要求使用军事力量直接为美国的经济利益服务。俄罗斯军事战略则将国家经济安全和社会稳定列为主要任务之一。日本军事战略已突破和平宪法确立的“专守防卫”原则的限制,准备配合美军在亚太地区的军事行动,其防卫任务由应付周边事态逐步向全球范围扩展。印度近年来侧重发展其核战略和海军战略,企图建立能打陆海空天“四维空间战”的新型军队,在21世纪建立“世界级海军”。第三、灵活性。针对当前国际安全威胁中不确定因素增多的情况,世界各大国尤其是西方大国的军事战略调整将更加注重增强战略的灵活性。在战争指导上,强调在遏制战争的同时准备打赢战争,力求在危机出现前或刚萌发时,就综合运用政治、外交、经济手段进行化解和用军事手段进行干涉。例如,冷战后,美国在对外使用经济制裁和政治挤压的同时,运用武力或以武力相威胁达40多次。在战略部署上,以“前沿存在”与快速反应相结合,随时准备应付在世界各地发生的危机和冲突。目前,美军在欧亚两大战区形成“哑铃”型部署态势,同时在可能的危机地区或其附近海域建立武器装备的预置舰船,一旦发生危机,即依靠前沿存在兵力控制局势,若事态扩大则从本土或其他战区迅速调集兵力,实施大规模军事行动。在战争准备上,强调既准备应付大规模的战区战争,又准备对付中小规模的地区冲突和危机,还准备进行各种非战争性军事行动。在军队建设上,大力发展“力量投送”型部队,建立快速反应部队,随时准备进行应急机动作战。北约根据其“危机反应”军事战略,建立了占北约一体化部队总额12.3%的多国快速反应部队。俄罗斯也在组织以空降兵为骨干的总数约20万人的机动部队。日本、印度、越南等许多国家也都在建立自己的快速反应部队。第四、超前性。军事战略的调整历来要求既立足当前又着眼未来。在这次全球性军事战略调整中,不少国家不仅计划实施当前的军队如何建设,明天的军队如何发展,而且开始筹划“后天的军队”应当是什么样子。其超前规划的时间跨度由通常的5年左右,延伸至10—30年以上。美国的“塑造—反应—准备”军事战略,就充分照顾到了美国当前、近期和中远期的国家安全利益和军事力量的建设与使用。在这一战略思想指导下,美军制定出《2010年联合构想》、《2016年航天航空构想》、《2025年海军发展构想》等新的战略规划,并开始研究“后天的军队”,既2030年以后美军的发展构想。其他一些国家也都在当前战略指导下制定军队的中长期发展规划,如英军制定了2014年前《陆军数字化建设纲要》,法军拟于2010年前后实现军队数字化和信息化,马来西亚制定了《未来20年海军防卫现代化计划》,菲律宾也出台了《未来20年武装部队现代化计划》等等。各国军事战略的调整之所以加大超前规划的时间跨度,主要是因为科学技术的加速发展使武器装备的更新周期大大加快,战争形态和作战样式的变化越来越大,如果不能适时进行大跨度的战略规划,该国的军事力量乃至综合国力的发展水平必将落后于别国,即使是大国、强国也是很难保住其优势地位。军事战略是筹划战争与军事建设的方略,是统揽整个军事领域的龙头。军事战略的调整必然带动建军和作战的全面变化。目前,世界多数国家虽然都在适度缩减军费和军队规模,但同时也都在大力加强军队的质量建设,发展高技术武器装备。这次全球性军事战略调整的实质,是减少数量,提高质量,增强实力,谋求在多极化战略格局中的优势地位,争夺21世纪的战略主动权。面对世界各国军事战略的调整和我国周边安全环境的变化,中共中央和中央军委及时对我国的军事战略方针进行了重大调整。早在1985年,邓小平就以伟大的政治家、战略家的敏锐目光,洞察了当今世界的发展大势,提出和平与发展是当今时代的主题,领导了国防和军队建设指导思想的战略转变,使我国成为这场全球性军事战略调整中最早提出并最先完成战略转变的国家之一。江泽民同志主持军委工作特别是党的十四大以来,对冷战后的国际形势多次做出了准确而深刻的判断,亲自主持制定了我国新时期军事战略方针,提出将新时期我国军事斗争准备的基点由准备打一般条件下的局部战争,转向重点打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争,实行科技强军战略,走有中国特色的精兵之路,从而为我国国防和军队的现代化建设指明了新的方向,为我国在21世纪的综合国力竞争中获得更加有利的战略地位奠定了坚实的基础。 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